Отказ от прямых выборов на всех уровнях власти входит в политическую жизнь Югры уверенно и бесповоротно. Сегодня, 15 апреля, провалилась последняя попытка вернуть прямое волеизъявление граждан на местном уровне. Добавить демократии в жизнь Югры старался депутат окружной думы Анатолий Вац, однако его инициатива была единогласно отвергнута членами думского комитета. Подробности — в материале Муксун.fm.
На заседании комитета Думы Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению справедливоросс Анатолий Вац (в состав комитета он не входит, поэтому на заседании был лишь в качестве автора законопроекта — ред.) предложил обсудить внесение изменений в статью 12 закона округа «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в ХМАО», ту самую многострадальную статью, подвергшуюся значительным правкам как раз на предыдущем заседании думы. Именно тогда, напомним, были отменены прямые выборов в муниципалитетах (де-факто они оставались лишь в Сургуте).
Вкратце напомним суть нововведений. Отныне глава городского округа и муниципального района автономного округа может избираться только местной думой — двумя разными способами. Депутаты могут выбрать главу из своего состава, либо из списка кандидатов, представленных конкурсной комиссией, в которую на паритетных началах входят представители окружного правительства и муниципалитета. Ваца на февральском заседании Думы не было, однако, по всей видимости, законопроект его задел: как-никак, депутат в 2010 году баллотировался в мэры Сургута, и набрал более 30% голосов.
— Я не был на заседании комитета, где было принято решение установить в качестве единственных только две формы избрания главы муниципалитета, — начал Вац. — Однако я всерьез занялся этим вопросом и пришел к выводу, что это не соответствует желаниям ни избирателей, ни их представителей на местах. В ноябре прошлого года мы с большим воодушевлением приняли изменения в этот закон, где закрепили прямые выборы глав. Это было единогласное решение, ему все были рады. Но прошло несколько месяцев и мы от этого решения отказались. Чем это мотивировалось? Я так и не нашел ответа на этот вопрос.
По словам депутата, в муниципалитетах нововведениями довольны далеко не все. «Хочу сказать откровенно: муниципалитеты лояльны окружным властям, однако мнения все равно были разными. Шесть муниципалитетов написали в своих письмах, что нужно добавить новые формы дополнительно к ранее установленным. Пять сказали, что нужно предусмотреть возможность использования новых форм. Еще шесть сказали: установить новые формы, но они ничего не говорили о том, что старые формы надо убрать. Два муниципалитета выбрали вариант номер два, еще два выбрали вариант номер один. При этом, к примеру, депутаты Ханты-Мансийска ясно указывают, что все эти формы предусмотрены федеральным законодательством», — привел статистику Вац.
Депутат заявил, что федеральный закон вообще не обязывал югорских парламентариев вносить какие-либо изменения: на тот момент региональный закон уже ему соответствовал. «Федеральный закон не обязывал отдавать предпочтение одной или двум формам. В нем не сказано, что одна форма лучше или хуже другой. Почему остановились только на двух новых формах, которые еще нигде не апробированы?», — продолжал задавать риторические вопросы депутат от «Справедливой России».
Вац также привел данные социологического исследования СурГПУ: из 800 опрошенных за прямые выборы высказалось 30%, за выборы из состава думы — 29%, за выборы на конкурсной комиссии — 6,5% («Последний — именно тот вариант, который навязывается сейчас Сургуту», — добавил он).
— Но самая поразительная цифра — 34% — люди, которым все равно. Я считаю, что к этому [пассивности электората — прим. ред.] привело именно постоянное реформирование выборного законодательства, — заявил депутат. — Я считаю, что наиболее оптимальный вариант — когда есть все варианты, тогда у местного самоуправления появляются все возможности для самостоятельных действий. Я глубоко убежден, что нельзя лишать муниципалитетов прямых выборов. Дело тут не только в демократии, а в том, что чем большему числу граждан все равно, есть выборы или нет, тем меньше в нашей стране граждан. Я считаю, что эти 34% граждане лишь де-юре, а не де-факто.
По мнению парламентария, муниципалитеты должны иметь возможность самим решать, какую из пяти форм выбрать. «Тем более, я знаю, что они решают так, как им «подсказывают» — никаких даже рисков нет!», — заключил Вац.
Однако пламенная речь депутата не нашла отклика у его товарищей по думе. Председатель комитета и заместитель председателя думы ХМАО Сергей Дегтярев заявил, что Вац «спохватился слишком поздно». «Мы очень подробно этот вопрос изучали на заседании нашего комитета 18 февраля. На заседании думы проголосовали абсолютным большинством за принятое решение, — заявил он. — Получается, мы не успели принять один закон, сейчас идут изменения в уставы, а вы предлагаете опять «полихорадить» ваш муниципалитет. Не думаю, что это правильно». Его поддержал коллега-единоросс Вячеслав Танкеев. «Принятый закон не запрещает задавать вопросы. Но это не значит, что из-за ваших вопросов мы должны опять что-то менять», — добавил он.
Члены комитета припомнили Вацу, что тот пропустил заседание из-за того, что был в отпуске. Тот отбивался от нападок, ссылался на то, что ему требовалось время для того, чтобы связаться с муниципалитетами, вникнуть во все тонкости до конца. «Я сам до сих пор в них не разобрался полностью», — сказал он. Однако к положительному результату это не привело. Члены комиссии единогласно проголосовали за то, чтобы этот законопроект был исключен из повестки завтрашнего заседания думы.
Впрочем, на этом реформирование политических процессов не закончилось. Сергей Дегтярев предложил очередную поправку: убрать из бюллетеня графу «против всех». В законе прописан запрет на эту графу при выборе муниципальных депутатов, однако вице-спикер предложил убрать ее и на выборах поселковых глав. «Активность у нас низкая, если еще «против всех» оставить, то выборы вообще не состоятся», — заявил он. На этот раз члены комитета столь же единогласно выступили «за».
Юлия Желудкова
2015МестныеХанты-Мансийский АО
