Правила избирательной кампании-2016 уже начали переписывать, сообщает деловая газета "Золотой Рог".
В конце мая федеральные СМИ сообщили о том, что дата выборов нового созыва Госдумы может быть сдвинута с декабря на сентябрь 2016 года. Слухи о переносе, косвенно подтвержденные Кремлем, вызвали беспокойство у действующих федеральных и региональных депутатов.

Однако приморские парламентарии, как выяснилось, больше беспокоятся не о дате будущих выборов, а о тех правилах, по которым они пройдут. Тем более что «правила игры» уже меняются…

Лучше пораньше, но не досрочно

«Перенос выборов был бы логичным решением, особенных возражений против него в Думе не будет: в сентябре еще тепло и явка на выборах наверняка будет невысокой - власти убедились в этом, проведя в сентябре несколько региональных избирательных кампаний, - рассуждает один из собеседников РБК в нижней палате. - Кроме того, к декабрю 2016 года избиратели могут начать воспринимать экономические сложности более остро».

В Кремле подтвердили начало дискуссии о переносе выборов, подчеркнув, что не являются ее участниками. Спикер Госдумы Сергей НАРЫШКИН назвал перенос выборов «разумным», поскольку именно в сентябре депутатам предстоит принять закон о бюджете на следующий год. В свою очередь, лидер думских коммунистов Геннадий ЗЮГАНОВ высказался категорически против переноса даты голосования, а бессменный вожак ЛДПР Владимир ЖИРИНОВСКИЙ говорит о выборах в сентябре 2016-го как о деле решенном.

Газета «Золотой Рог» решила узнать, как к возможному переносу думских выборов (а заодно и выборов ЗС ПК) на сентябрь 2016 года относятся действующие депутаты парламента Приморья. Выяснилось, что для политических «тяжеловесов» первостепенное значение имеет не дата голосования, а то, по каким правилам нужно будет вести избирательную кампанию.

- Любое изменение избирательного законодательства наши коллеги расценивают как выгодное «Единой России». Но я на своем примере могу сказать, что те изменения, которые происходили раньше, не были выгодны мне как кандидату-единороссу. Изменение границ, создание территориальных групп всегда вносят дополнительную неразбериху, - говорит вице-спикер ЗС ПК Джамбулат ТЕКИЕВ. - Сегодня мы устраняем нестыковки, которые получаются в связи с изменением федерального законодательства. Что касается переноса сроков голосования, то для действующих депутатов я никакой разницы не вижу.

- И у того, и у другого варианта есть свои плюсы и минусы. Если выборы проводятся в сентябре, когда в Приморье «золотой сезон» и бОльшая часть людей находится на округе, то явка в этот период одна из самых низких. Это на руку правящей партии, которая приведет на участки своих сторонников, - рассуждает руководитель фракции «Справедливая Россия» в ЗС ПК Алексей КОЗИЦКИЙ. - Но меня гораздо больше беспокоят масштабы досрочного голосования на последних выборах в Приморье: когда досрочно голосуют 20-25% избирателей, возникают сомнения в объективности результатов. На федеральных выборах от этой порочной практики нужно отказываться.

По словам председателя Избирательной комиссии Приморского края Татьяны ГЛАДКИХ, в КИК ориентируются на действующую сейчас нормативную базу и готовятся к проведению федеральных и региональных выборов в декабре 2016 года. При этом схема одномандатных округов на выборах в Госдуму будет подготовлена Центризбиркомом уже в августе текущего года, а утвердят ее к декабрю. Схему округов на ближайших выборах в Законодательное Собрание председатель КИК пообещала представить к декабрю 2015 года, а утвердить ее краевой парламент должен к маю 2016-го.

- Приморский парламент в любом случае будет следовать решениям, принятым на федеральном уровне. На первый взгляд, возможный перенос федеральных - а значит, и региональных - выборов на сентябрь повышает шансы «Единой России». Но нельзя забывать, что региональные выборы совмещены с федеральными, явка на которых всегда выше, а результат партии власти - ниже. Если же говорить о депутатах-одномандатниках, то их шансы не переизбрание больше зависят от поддержки административного ресурса, а не от даты голосования. Хотя для уже известных избирателю политиков «летняя» кампания, безусловно, проще, - рассуждает политолог Виктор БУРЛАКОВ.

На своей территории
Хотя схемы «госдумовских» и «заксовских» округов пока находятся в разработке, 27 мая в первом чтении уже принят краевой закон, по которому количество территориальных групп на выборах в ЗС ПК может быть увеличено с нынешних 10 до 20. В крайизбиркоме полагают, что это упростит работу участковых и окружных избирательных комиссий, которым в 2016 году придется синхронно подводить итоги федеральных и региональных выборов. Уместив границы терргрупп и округов в ЗС ПК внутри одномандатного округа на выборах в Госдуму, Крайизбирком рассчитывает избежать ситуации, при которой членам УИК протоколы итогов по региональным и федеральным выборам придется везти в разные окружные комиссии.

- Совмещенные выборы впервые пройдут в условиях, когда и депутаты Госдумы, и депутаты Законодательного Собрания будут избираться по смешанной системе. Мы считаем целесообразным разумное соотнесение границ избирательных округов на выборах депутатов ЗС и депутатов Госдумы, а также границ территориальных групп, - объяснила суть предложения председатель Крайизбиркома Татьяна Гладких, признав, что законопроект неоднозначный и торопиться с его принятием в трех чтениях не стоит.

Впрочем, к возможному дроблению Приморья на 20 территориальных групп, как и к возможному переносу выборов, в краевом парламенте относятся настороженно. Однозначно «за» такой вариант не высказываются даже представители «Единой России», не говоря уже об оппозиционерах.

- Последние выборы проводились при огромном досрочном голосовании (на выборах в Думу Дальнереченского района досрочно проголосовало около четверти избирателей. - Прим. автора). При таком делении и возложении персональной ответственности на глав за конкретную территориальную группу «досрочка» будет цвести махровым цветом. В этой части законопроект концептуально неверен, - напоминает эсер Константин МЕЖОНОВ.

- На прошлых выборах в одну территориальную группу вошли территории Большого Камня и Михайловского района, которые не соприкасаются между собой. Сегодня, как мне кажется, придумывается очередной механизм для победы «Единой России» на выборах. Если совершенствовать избирательное законодательство с точки зрения избирательных технологий, выборы превратятся в фарс, - говорит недавно вышедший из КПРФ Евгений БОЧАРОВ.

Отметим, что накануне выборов ЗС ПК в 2011 году Избирательный кодекс Приморского края тоже менялся. Была проведена «перенарезка» одномандатных округов и разделение территории края на 10 территориальных групп - представители «ЕР» и Крайизбиркома объясняли это изменением численности избирателей и необходимостью оптимизации избирательного процесса, а оппозиция заподозрила КИК в попытке «растащить» территории с протестными настроениями по разным округам, территориальным группам, и осложнить переизбрание нелояльным депутатам-одномандатникам. Тем не менее изменение «правил игры» не помешало оппозиционным партиям взять 17 из 40 депутатских мандатов в Законодательном Собрании, воспользовавшись ростом протестных настроений в обществе.

Александр САЛКОВ

2015РегиональныеПриморский край