Губернаторы могут получить реальный повод для отстранения от должности глав муниципальных образований. Минюст проработал и опубликовал на сайте раскрытия информации поправки в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", согласно которым глава региона сможет снять мэра за нецелевое расходование межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, а также за нарушение условиях их расходования, если это доказано судом. Приморские политики и эксперты, опрошенные РИА PrimaMedia, разошлись в оценках по поводу необходимости дополнительных рычагов влияния на местное самоуправление (МСУ).
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, предлагается ч.2. ст. 74, где прописаны основания для отстранения губернатором главы муниципального образования, дополнить еще одним пунктом. В частности, высшее должностное лицо субъекта РФ сможет снять главу муниципального образования или местной администрации, если тот подписал правовой акт, который влечет нецелевое использование межбюджетных трансфертов целевого назначения и кредитов из бюджета региона либо нарушение условий их расходования. По мнению Минюста, это приведет к созданию дополнительного механизма ответственности мэров перед губернаторами.
Вице-спикер Законодательного собрания Приморья, председатель Приморского отделения Всероссийского совета по МСУ Джамбулат Текиев ("Единая Россия") отметил, что такая инициатива зрела давно, и она полностью соответствует духу проведенной реформы.
Джамбулат Текиев, заместитель председателя Законодательного Собрания Приморского края
Когда мы обсуждали вопросы реформы местного самоуправления, мы как раз поднимали тему возможностей губернаторов отстранять глав администраций. Я считаю логичным, что это предложено. Если люди на местах занимаются не тем чем надо и тратят деньги непонятно куда, то они должны понимать, что за это их можно в любой момент отстранить. А то у нас иногда получалось так, что главу избрали, а он про своих избирателей тут же забывает. Уверен, закон повысит работоспособность и ответственность глав администраций. Они будут лучше работать.
Такую позицию полностью поддерживают в рядах приморских справедливороссов и "соколов Жириновского" и объясняют ее появление ухудшившейся финансовой ситуацией.
- Нередко бывает так, что за ошибки главы муниципалитета приходится расплачиваться населению. При этом ответственность за регион лежит все равно на губернаторе. Но если раньше перегибы с финансированием можно было сглаживать за счет краевых программ, то теперь бюджет сократился. Возможностей компенсировать населению какие-то промахи местной администрации стало меньше.
Я связываю появление такого законопроекта с общим сокращением бюджетных расходов в стране и необходимостью строгого контроля за движением средств. Думаю, что немаловажную роль здесь играет и другая причина – очень много средств тратится сегодня на освещение деятельности органов власти. Суммы получаются огромные. Но в кризис надо всем быть экономнее. Все-таки бюджетный кодекс придуман неспроста, - считает депутат Думы города Владивостока, координатор ЛДПР во Владивостоке Андрей Андрейченко.
Главная / Власть / 4 июня 2015, 16:05
Отдать судьбу мэров в руки губернатора Приморья готовы не все
Депутаты и эксперты прокомментировали инициативу правительства, позволяющую отстранить главу за нецелевое расходование средств из краевой казны
Губернатор Приморья Владимир Миклушевский. Автор фото: РИА PrimaMedia
Владивосток, 4 июня, PrimaMedia. Губернаторы могут получить реальный повод для отстранения от должности глав муниципальных образований. Минюст проработал и опубликовал на сайте раскрытия информации поправки в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", согласно которым глава региона сможет снять мэра за нецелевое расходование межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, а также за нарушение условиях их расходования, если это доказано судом. Приморские политики и эксперты, опрошенные РИА PrimaMedia, разошлись в оценках по поводу необходимости дополнительных рычагов влияния на местное самоуправление (МСУ).
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, предлагается ч.2. ст. 74, где прописаны основания для отстранения губернатором главы муниципального образования, дополнить еще одним пунктом. В частности, высшее должностное лицо субъекта РФ сможет снять главу муниципального образования или местной администрации, если тот подписал правовой акт, который влечет нецелевое использование межбюджетных трансфертов целевого назначения и кредитов из бюджета региона либо нарушение условий их расходования. По мнению Минюста, это приведет к созданию дополнительного механизма ответственности мэров перед губернаторами.
Вице-спикер Законодательного собрания Приморья, председатель Приморского отделения Всероссийского совета по МСУ Джамбулат Текиев ("Единая Россия") отметил, что такая инициатива зрела давно, и она полностью соответствует духу проведенной реформы.
Джамбулат ТекиевДжамбулат Текиев, заместитель председателя Законодательного Собрания Приморского края
Автор фото: РИА PrimaMedia
Когда мы обсуждали вопросы реформы местного самоуправления, мы как раз поднимали тему возможностей губернаторов отстранять глав администраций. Я считаю логичным, что это предложено. Если люди на местах занимаются не тем чем надо и тратят деньги непонятно куда, то они должны понимать, что за это их можно в любой момент отстранить. А то у нас иногда получалось так, что главу избрали, а он про своих избирателей тут же забывает. Уверен, закон повысит работоспособность и ответственность глав администраций. Они будут лучше работать.
Такую позицию полностью поддерживают в рядах приморских справедливороссов и "соколов Жириновского" и объясняют ее появление ухудшившейся финансовой ситуацией.
- Нередко бывает так, что за ошибки главы муниципалитета приходится расплачиваться населению. При этом ответственность за регион лежит все равно на губернаторе. Но если раньше перегибы с финансированием можно было сглаживать за счет краевых программ, то теперь бюджет сократился. Возможностей компенсировать населению какие-то промахи местной администрации стало меньше.
Я связываю появление такого законопроекта с общим сокращением бюджетных расходов в стране и необходимостью строгого контроля за движением средств. Думаю, что немаловажную роль здесь играет и другая причина – очень много средств тратится сегодня на освещение деятельности органов власти. Суммы получаются огромные. Но в кризис надо всем быть экономнее. Все-таки бюджетный кодекс придуман неспроста, - считает депутат Думы города Владивостока, координатор ЛДПР во Владивостоке Андрей Андрейченко.
Депутат ЗС ПК Сергей Кондрашов ("Справедливая Россия") уверен, что вследствие принятия поправки повысится дисциплина глав муниципалитетов, как финансовая, так и личная.
- То, что нужно выстраивать вертикаль власти – это правильно. У нас так сложилось в некоторых муниципальных образованиях, когда главы муниципалитетов говорят, что губернатор им не указ. Но у нас есть бюджетной кодекс, и глава должен работать в соответствии с ним, - отмечает Сергей Кондрашов.
Впрочем, к такому расширению полномочий губернаторов есть и вопросы. Депутат парламента Приморья Евгений Бочаров (КПРФ) полагает, что таким образом нарушится сам принцип разделения властей, а необходимости в таких корректировках закона нет.
- 131-й закон и так регулирует возможность отправки главы в отставку. Это в действующем законодательстве есть. А для этого (отстранение за нецелевое расходование) есть правоохранительные и надзорные органы. В Приморье, к примеру, есть достаточно контроля, в том числе и со стороны Контрольно-счетной палаты по выявлению таких фактов. Если нарушения выявлены, то пусть обращаются в суд. И дальше механизм прописан, - уверен Евгений Бочаров.
По мнению депутата, ситуацию в муниципалитетах от такого контроля со стороны губернатора не исправится: "как денег не было, так больше и не станет".
Бывший глава Арсеньевского городского округа, депутат ЗС ПК Владимир Беспалов (КПРФ) также считает, что регулирования взаимоотношений разных уровней власти в судебном порядке вполне достаточно. Кроме того, важно учитывать, что муниципалитеты работают в условиях нехватки средств на исполнение своих полномочий.
Владимир Беспалов, депутат Законодательного собрания Приморского края от КПРФ
Автор фото: Из архива ИА PrimaMedia
Вопрос взаимодействия государственных и муниципальных властей всегда был острый. С одной стороны губернатор, который хочет, чтобы было все прекрасно и хорошо, а с другой стороны глава, у которого остро не хватает собственных средств на выполнение тех или иных целей, и он вынужден работать в объективных условиях. Я был на месте главы муниципалитета, и попадал в ситуации, когда губернатор требовал одно, а порой и сверх того, что положено. Я за то, чтобы взаимоотношения были конструктивными, а не на основании каких-то личностных конфликтов.
В целом же, стоит не забывать, что в РФ муниципальное самоуправление не встроено в систему органов госвласти. И с дополнительными полномочиями, предусмотренными новыми поправками, эффективность МСУ не повысится, а произойдет его парализация.
Виктор Бурлаков, политолог, заведующий кафедрой массовых коммуникаций ДВФУ, кандидат политических наук
Автор фото: РИА PrimaMedia
Это очередное давление на систему местного самоуправления, предполагающее установление большего контроля губернаторов над мэрами. Инициатива по отстранению мэров выглядит очень странно по той причине, что основная масса действий административного характера заведена на глав администраций и сити-менеджеров. Отстранение главы администрации кидает тень на администрацию региона, потому что они по сути его и нанимает на работу. И, естественно, еще больше вставляют палки в МСУ. Дайте местному самоуправлению использовать деньги так, как они считают нужным! В конце концов, это местное самоуправление, ему на месте виднее.
Есть и политическая подоплека – фактически губернатор сможет снять любого неугодного ему мэра, поскольку "компромат" за нецелевое расходование средств при необходимости можно найти практически в каждом муниципальном образовании. Это в теории. Что же касается реалий, то на данный момент в Приморском крае лишь один муниципалитет, где, в случае принятия таких поправок, новые положения закона можно будет применить.
- Насколько известно, в Спасске такая ситуация, - уточнил депутат Бочаров
2015МестныеПриморский край
