В Красноярском края проходит масштабная избирательная кампания. В сентябре 2015 года будут избраны более 4800 депутатов разного уровня, глав городских и сельских поселений - всего 582 выборные кампании. Краевому руководству, по совместительству верхушке красноярских «единороссов», очень важно показать Москве результат.
В предвыборную работу вовлечены многие министры, заместители губернатора. В самые проблемные территории наняты авторитетные политтехнологи – к примеру, избирательной кампанией «ЕР» в Ачинске руководит известный в политических кругах тяжеловес, гендиректор «Центра стратегического проектирования» Виктор Потуремский. А это всего-то выборы депутатов городского совета Ачинска. Работа с озлобленным, недовольным властью населением в тяжелые для партии времена требуют больших расходов.
Пока в районах и городах края идут предвыборные баталии, кандидаты забрасывают друг друга компроматами, а партийные наемники втюхивают избирателям сомнительные агитационные газеты, в Красноярске мозговой центр «Единой России» во главе с Сергеем Пономаренко занят важной стратегической работой.
Очень тихо. Без шума и пыли. Незаметно настолько, насколько это возможно. Без огласки в СМИ. Более половины глав городов, ряда районов Красноярского края внезапно и синхронно подали заявления о досрочной отставке. И дело совсем не в том, что они этим шагом признали свою несостоятельность, профнепригодность. Все они пошли на сделку с руководством края: после досрочного сложения полномочий экс-чиновник подавал документы на новое избрание, а спецкомиссия из числа депутатов-единороссов и представителей губернатора Виктора Толоконского его переназначила. Тот факт, что во всех случаях с досрочной отставкой были проигнорированы другие кандидаты, у политологов удивления не вызывает. Спецкомиссии являются техническим органом власти, и тезис «честные выборы сохранятся, просто выбирать будет не народ, а комиссия» - это профанация.
Красноярский политолог Александр Чернявский: "Мотивы этой спецоперации вполне понятны: краевая власть опасается, что после 13 сентября получит сложные муниципальные парламенты, через которые будет трудно провести удобных глав. Но в ней содержатся мощные риски. Во-первых, не факт, что главы, утвержденные депутатами, которые в середине сентября сложат полномочия, смогут найти общий язык с новыми созывами советов. Безусловно, есть глобальный риск и для губернатора, поскольку он взял на себя ответственность за конкурсных мэров и любые их косяки срикошетят по его авторитету. А то, что скандалы будут, сомнений нет - поскольку вместо реального обновления корпуса муниципальных глав вновь переизбраны в основном старые, за многими из которых тянется очень негативный шлейф. Так что - ждем!"
Мэр Канска Надежда Качан, досрочно сложившая полномочия наряду с двумя десятками других руководителей, в интервью СМИ даже скрывать не стала истинных причин для отставки: «Это схема обновления власти со старым депутатским корпусом. Было принято решение о моей отставке. Я буду подавать заявление, чтобы принять участие в конкурсе по новой модели избрания главы города. Если одержу победу, то мою кандидатуру, а также предложенные комиссией кандидатуры представят на рассмотрение депутатам городского Совета. Они должны будут принять решение, кто станет главой города. Насколько мне известно, в Красноярском крае главы нескольких территорий уже подали в отставку – в Ачинском, Дзержинском, Тасеевском и других районах». Интересно, что в том же Канске в состав конкурсной комиссии от депутатского корпуса вошли три представителя партии «Единая России» - ими стали Валентина Волик, Олег Какоулин, Андрей Джегет. Еще три члена комиссии будут представлены правительством Красноярского края. Для сведения, в Горсовете Канска 25 депутатов. Власть даже не попыталась создать видимости демократии, включив в спецкомиссиию представителя иной партии.
Краевую власть перестало волновать, что будут говорить люди, СМИ, оппозиция об этих выборах и применяемых схемах. Важен только результат – переназначить «единороссов» на постах градоначальников и отчитаться перед Москвой.
Красноярский политолог Сергей Комарицын: "В июле уже в 25 городах и районах края прошла процедура «выборов» через конкурсные комиссии, и в ближайшее время предстоит еще в пяти. Кстати, во всех Советах это очень «демократично» проходило открытым голосованием. Население края лишили возможности участвовать во всенародных выборах. Объясняли это тем, что новая схема через конкурсные комиссии позволит создать эффективную власть на местах. Губернатор края Виктор Александрович Толоконский на сессии Законодательного Собрания, где народ лишали права избирать, говорил буквально следующее, обосновывая «избрание» глав через комиссии: «Я очень много ездил по краю. В очень многих муниципалитетах я видел потерю управляемости. И я действительно обратился к руководству страны и сказал, что это нужно срочно менять, иначе мы потеряем управляемость на местном уровне. И вот та поправка, которая позволяет нам уйти от двуглавости, была принята буквально недавно. Это очень важно, чтобы преодолеть управленческую слабость». То есть губернатор, по сути, говорил о том, что действующие муниципальные начальники недееспособны, не могут эффективно управлять. Но вот что интересно: из 25 городов и районов, где в июле уже прошла эта новая процедура назначения глав, в 22-х ПЕРЕНАЗНАЧИЛИ нынешних начальников. А в Шушенском районе, несмотря на некрасивую уголовную историю, назначили бывшего с 2008-го года главой Анатолия Керзика (его полномочия после решения суда были прекращены ровно год назад); в Мотыгинском районе вместо ушедшего некоторое время назад в отставку Владимира Функа главой стал экс-начальник управления образования Красноярска Алексей Храмцов, работавший ранее первым заместителем руководителя администрации Мотыгинского района, а в Кежемском районе избран Александр Шишкин – фактический руководитель района после отъезда весной в Иркутск Павла Безматерных. То есть везде поставили, по сути, тех же людей. Значит, они все-таки с точки зрения краевой власти были дееспособны, а как же «потеря управляемости»? Раз эти люди работоспособны, почему не дать им возможность получить мандат от населения? В чем логика тогда этих конкурсов? Почти везде пресловутые «выборы» глав состоялись тихо и незаметно для населения. Правда, в Березовке жители устраивали пикеты, писали открытые письма губернатору, протестовали. Но это никак не повлияло на переназначение главы. Да еще за пару недель до «выборов» в Емельяновском районе, депутаты ЗС признали неудовлетворительной работу властей этого муниципалитета, о чем проинформировали губернатора, поставив вопрос о «дееспособности» емельяновского руководства. Раскритикованный глава, ушедший буквально на несколько дней в отставку, после этого благополучно прошел конкурсную процедуру. И это логично – депутаты ведь сами принимали такой закон".
До вступления в силу закона об отмене прямых выборов представители оппозиции претендовали на места градоначальников, вступали в предвыборную борьбу. И не безуспешно: член партии "Патриоты России" Юлия Стрельникова в прошлом году победила на выборах мэра г. Назарово. "Единая Россия" не могла допустить повторения этого сценария в других городах, а потому уничтожила институт выборов мэров, уверен руководитель фракции "Патриотов" в красноярском Горсовете Иван Серебряков: "Администрация Красноярского края и люди, курирующие выборы, прекрасно понимают и признают, что люди готовы голосовать протестно – выбирать кого-угодно, только не "Единую Россию". По той причине, что мэры от "ЕР" дискредитировали себя, и в районах жить стало практически невозможно. То, что происходит сейчас, это агония. Руководство края понимает, что в сентябре в районах пройдут выборы депутатов, будут избраны новые советы. И новые советы уже этих глав не назначат. Нужных людей решили досрочно переизбирать старыми советами. Это признание того, что на этих выборах "Единая Россия" не рассчитывает победить. А если где-то и случится безоговорочная победа, то можно будет ставить вопрос о фальсификации результатов голосования. Губернатор нашел спасительное для партии решение, чтобы мэры от "ЕР" остались на дальнейший срок и реализовывали свою политику".
Политтехнолог, депутат Горсовета Красноярска Сергей Толмачев: "Я думаю, это связано с тем, что на сегодняшний день действует в крае новая версия закона о том, что мэры у нас не избираются напрямую населением, а избираются специальной комиссией. Она формируется на паритетных началах администрацией края - губернатором и представительным органом - горсоветом, райсоветом. 50 на 50. Этот закон приняло Законодательное собрание, и вы знаете, что не все муниципалитеты согласны с этим законом, в том числе Красноярск. Согласно этому закону, все главы имеют на это право. Т.е. многие из них, больше половины, ушли в отставку и заявились на эту комиссию. У них выборов нет. При этом на всей территории Красноярского края идут выборы депутатов в райсоветы и городские советы. В этих выборах некоторые главы участвуют в качестве лидеров списков, в некоторых не участвуют. На сегодняшний день в большинстве территорий должности главы и руководителя представительного органа - они объединены. И вот эти люди решили - пусть партийные выборы идут своим чередом, а они решили выбраться летом - это их право, они его реализовывают. Вероятно, это те самые главы, у которых все хорошо, которые понимают, что по крайней мере та часть комиссии, которая назначается губернатором, проголосует за них. Главы хотят быть назначенными этими составами горсоветов - теми депутатами, которые есть на сегодняшний день. А не теми депутатами, которые избирутся потом. Сначала комиссия утверждает кандидатуру главы - через конкурс, заслушивание программ кандидатов, - а потом, когда комиссия свое решение примет, главу должно большинство горсовета утвердить. Поэтому кандидатура вносится сейчас для того, чтобы выборы шли своим чередом в горсовет и районный совет, а эта процедура уже была пройдена. Рисковать не хотят. Главы уверены в этих депутатах и не уверены в будущих депутатах, я так думаю. Кроме того, здесь также речь идет о том, как губернатор оценивает работу главы. Эта система сейчас проходит обкатку. Я думаю, она не лучшая. Вместо того, чтобы постоянно менять систему, стоило бы создать правила и жить по ним 250 лет. Но у нас другой подход: мы жили при выборах - при прямых, при кривых, при сити-менеджерах, теперь отрабатываем еще одну систему. Годик пройдет и будет очередная схема. Честно говоря, я уже отношусь к этому философски".
2015МестныеКрасноярский край
