Следственное управление Следственного комитета РФ по Иркутской области в ответ на претензии, прозвучавшие вчера, 22 декабря, на пресс-конференции губернатора Сергея Левченко, на следующий день распространило подробный ответ о результатах расследования нарушений на выборах.
Напомним, Сергей Левченко на пресс-конференции заявил, что не в полной мере удовлетворен тем, как правоохранительные органы расследуют нарушения, допущенные в ходе избирательных кампаний, прошедших в Иркутской области в сентябре и декабре.
- Я хорошо помню все заявления, которые на губернаторских выборах пришлось писать в основном мне. По всем обращениям в правоохранительные органы идут расследования, стараюсь, чтобы этот процесс продолжался, стараюсь помочь наиболее полно расследовать все эти факты, - сообщил Сергей Левченко. – Однако, есть некоторая неудовлетворенность тем, что расследование не всегда идет объективное и детальное.
В СУ СК РФ посчитали необходимым ответить на претензии первого лица области. В пресс-релизе Следственного управления, в частности, говорится (текст ответа Телеинформ приводит полностью):
"Учитывая, что доследственные проверки проводились следователями управления СКР по Иркутской области, и, соответственно, претензии в «недостаточно объективном и должном расследовании», «отсутствии данного расследования», можно отнести к управлению СКР, сообщаем информацию о проведенных проверках.
Следователями СУ СК РФ проведена проверка по обращению на тот момент кандидата в губернаторы Иркутской области Левченко С.Г.
Поводом для данного обращения послужил отказ должностных лиц ряда учреждений в предоставлении помещений кандидату в губернаторы Левченко С.Г., а также его представителям для проведения агитационных предвыборных мероприятий и встреч с избирателями в ходе избирательной кампании в августе – сентябре 2015 года.
Как известно, в соответствии с Законом Иркутской области от 25.06.2012 № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области», зарегистрированному кандидату по заявке может быть безвозмездно предоставлено помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий, находящееся в государственной или муниципальной собственности.
Проведенной проверкой установлено, что Левченко С.Г. обратился в министерство образования Иркутской области с просьбой оказать содействие в организации встреч депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Смолина О.В. с коллективами образовательных учреждений, что в компетенцию министерства не входит, в связи с чем заявителю и было отказано. По вопросам предоставления помещений для проведения предвыборных мероприятий Левченко С.Г. обращался в Аппарат Общественной палаты Иркутской области, а его представители также обратились в администрацию г. Братск. Однако, по различным причинам, в предоставлении помещений им было отказано.
Согласно документации, представленной администрацией г. Братск, в помещении Думы г. Братск в тот период проводился ремонт, а в лицее № 3 в районе Гидростроитель г. Братск, в актовом зале которого Левченко С.Г. со своим предвыборным штабом планировал провести встречу с избирателями, шли занятия, что препятствовало проведению массового мероприятия.
Конференц-зал в здании Общественной палаты Иркутской области также не был предоставлен предвыборному штабу Левченко С.Г. в связи с неисправностью электрического оборудования в данном помещении. Кроме того, по разъяснению представителя Общественной палаты Иркутской области, помещения их организации никогда не предоставлялись для проведения предвыборных агитационных мероприятий в связи с запретом публичных форм поддержки политических партий от имени палаты, предусмотренным Кодексом этики данной организации.
Также следователями проверен факт отказа Иркутскому городскому отделению КПРФ в проведении митинга на площади перед Дворцом Спорта «Труд» 9 и 10 сентября 2015 года. Установлено, что в эти дни на данной площади проводилась Всероссийская донорская акция «МУЗАРТЕРИЯ», заявка о проведении которой была подана намного раньше. Митинг на данной площади КПРФ было разрешено провести 24.09.2015.
Статьей 141 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.
Собранные в ходе проверки данные наглядно свидетельствуют об отсутствии состава указанного преступления, в связи с чем принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Вместе с тем, действиям должностных лиц указанных учреждений еще предстоит дать оценку по статьям 5.48 (нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов) и 5.52 (невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, для чего копии материалов, собранных Следственным управлением, направлены в прокуратуру Иркутской области.
В сентябре 2015 года в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области и ГУ МВД России по Иркутской области от представителя избирательного штаба кандидата в губернаторы Иркутской области С.Г.Левченко поступило заявление, подписанное С.Г. Левченко, из которого следует, что 17 сентября 2015 года посредством официальной электронной почты из Правительства Иркутской области на электронные адреса муниципальных образований Иркутской области поступил документ, содержащий сведения, направленные на подстрекание к незаконной агитации.
В тот же день Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области по данному заявлению начата доследственная проверка.
В ходе проведенных проверочных мероприятий с участием специалистов Следственного управления на предмет наличия сведений об отправке в адрес муниципальных образований Иркутской области вышеуказанного документа, были проверены все электронные почтовые адреса, принадлежащие Правительству Иркутской области и аппарату Губернатора Иркутской области, в том числе на предмет наличия скрытых и удаленных сообщений на серверах.
Факт отправки вышеуказанного документа с официальной электронной поч-ты Правительства и аппарата Губернатора Иркутской области в адрес муниципалитетов своего подтверждения не нашел, сведения об отправке подобных документов не подтвердились.
По доводам, изложенным в заявлении, опрошен заявитель Левченко С.Г., пояснивший, что 18.09.2015 в помещение Иркутского областного комитета Политической партии «КПРФ» неизвестные ему лица передали копию документа под названием «План мероприятий по мобилизации агитации». Какой-либо достоверной информацией о поступлении на официальные адреса электронной почты муниципальных образований Иркутской области с официальных адресов электронной почты администрации Иркутской области указанного документа он не обладает, им лично данные обстоятельства, не проверялись и никто из мэров и глав муниципальных образований Иркутской области к нему с данным вопросом не обращался. Заявление в следственное управление подготовлено по его поручению юристом Ядришниковым А.А.
Кроме того, проверены 42 муниципальных образования Иркутской области, где высшим должностным лицом является мэр, и ни в одном из которых факт поступления вышеуказанного документа не нашёл своего подтверждения.
В октябре 2015 года по результатам проверки сообщения о преступлении органами следствия принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления.
Вторым отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области проведена доследственная проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Левченко С.Г. (в настоящее время занимает должность Губернатора Иркутской области), а также по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Романова А.В.
В своих заявлениях депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Левченко С.Г. и Романова А.В. указали о фактах осуществления 25.09.2015 неустановленными лицами с абонентских номеров 8-3952-34-17-91, 8-3952-34-17-91, 8-805-555-58-03 многочисленных звонков жителям Иркутской области с воспроизведением голосового сообщения о том, что депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Романов А.В. против Левченко С.Г., т.е. с призывом голосовать против кандидата на должность Губернатора Иркутской области Левченко С.Г. Кроме того, в сентябре 2015 года поступали телефонные звонки с воспроизведением записи голосового сообщения с призывом «выйти на революцию и майдан».
В ходе проведенной проверки получены объяснения Губернатора Иркутской области Левченко С.Г., депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Романова А.В., иных должностных лиц, которые подтвердили доводы, изложенные в обращении.
При этом в ходе опроса депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Примачек В.А. пояснил, что аналогичные звонки поступали с абонентского номера 8-3952-34-17-92, который принадлежит Иркутскому областному комитету коммунистической партии, однако сотрудники отделения таких звонков не совершали.
Опрошенный в ходе проверки ведущий инженер ПАО «Ростелеком» пояснил, что абонентский номер 34-17-91 принадлежит ПАО «Ростелеком», но с 06.08.2010 он не действует, так как ни за кем не закреплен, а следова-тельно, по обычной АТС звонки с него осуществить невозможно.
Из Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» получены сведения, что абонентский номер 8 (3952) 34-17-91 с 06.08.2010 не действует.
В соответствии с письмом ОАО «МТТ» исходящие звонки с абонентского номера 7-805-555-58-03 в период с 01.09.2015 по 25.10.2015 выполнялись ООО «Руссия Логистик Юг», расположенном в г. Саратов.
Согласно сведениям, представленным ООО «Руссия Логистик Юг», каких-либо звонков в Иркутскую область не осуществлялось, постороннего доступа к оборудованию для передачи данных не имелось, сведения о логине и пароле никому не предоставлялись, какой-либо политической и общественной деятельностью организация не занимается.
В ходе проверки установлено, что для распространения данного сообщения не использовались системы оповещения ГО и ЧС, а так же ГАУ «МФЦ Ир-кутской области».
Таким образом, проведённой проверкой установлено, что указанные звонки с воспроизведением голосового сообщения о том, что депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Романов А.В. против Левченко С.Г., т.е. с призывом голосовать против кандидата на должность Губернатора Иркутской области Левченко С.Г., с вышеуказанных абонентских номеров не осуществлялись. Проведенной проверкой не установлены лица, на чьи абонентские номера поступили указанные звонки.
Проведенной проверкой также не получено сведений о злоупотреблении какими-либо должностными лицами своим служебным положением, о ненадлежащем выполнении ими своих должностных обязанностей по обеспечению информационной безопасности, а также о наступлении общественно опасных последствий в результате совершения указанных действий, что свидетельствует об отсутствии события преступлений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст. 285 УК РФ, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 293 УК РФ.
В ноябре 2015 года следователем следственного управления принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
Вместе с тем, в действиях указанных неустановленных лиц, осуществлявших в сентябре 2015 года массовые телефонные звонки на телефоны жителей Иркутской области с воспроизведением записи голосового сообщения, с призывом «выйти на революцию и майдан» усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ст.ст. 280, 280.1 УК РФ. Данное сообщение о преступлении направлено по подследственности в другие компетентные органы.
Вторым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по заявлению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-рации С.Г. Левченко о неправомерных действиях сотрудников администрации г. Черемхово, а также об отсутствии со стороны сотрудников МО МВД России «Черемховский» мер по освобождению 20.09.2015 проезжей части от техники и пресечению несанкционированного митинга жителей г. Черемхово, не позволивших представителям партии КПРФ осуществить въезд в г. Черемхово с целью совершения автопробега в поддержку кандидата в Губернаторы Иркутской области С.Г. Левченко.
В ноябре 2015 года по результатам проведённой проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях сотрудников МО МВД России «Черемховский» и сотрудников администра-ции г. Черемхово составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 (воз-буждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоин-ства), ч. 1 ст. 286 (превышение должностных полномочий), ч. 1 ст. 293 (халатность) УК РФ.
Кроме того, в октябре-ноябре 2015 года следственным управлением проведена проверка по заявлению Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в Губернаторы Иркутской об-ласти С.Г. Левченко о фальсификации итогов голосования первого тура досрочных выборов Губернатора Иркутской области.
Из заявления следует, что на 38 избирательных участках Иркутской области отмечается большое количество избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, и по подсчетам указано, что на проведение голосования вне помещения на одного избирателя было затрачено минимальное количество времени, в то время как на голосование одного избирателя должно уходить не менее 15 минут. Кроме того, в заявлении отмечено, что в 17 районах Иркутской области количество проголосовавших вне помещения для голосования составило более 10 процентов от количества лиц, проголосовавших в помещении для голосования, что также вызывает сомнения. В нескольких районах Иркутской области отмечено, что более 10 процентов избирателей от общего числа проголосовавших, получило открепительные удостоверения. В 10 районах, по мнению С.Г. Левченко, по сравнению с 2008 годом отмечается рост численности избирателей, что может свидетельствовать о фальсификации итогов голосования, на прошедшем 13.09.2015 первом туре выборов Губернатора Иркутской области.
За время проведения проверки опрошено более 60 человек, из них – более 57 председателей участковых избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий и представитель Избирательной комиссии Иркутской области, которые пояснили, что нормативных документов, регламентирующих количество затраченного на одного избирателя времени, нет. Большую часть избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, составили люди, находящиеся в преклонном возрасте, инвалиды. Кроме того, на территории большинства избирательных участков находятся учреждения здравоохранения: больницы, психоневрологические и противотуберкулезные диспансеры, воинские части, учреждения социальной сферы: дома престарелых и инвалидов, дома-интернаты. В указанных учреждениях ввиду нахождения избирателей в одном месте время голосования каждого из них крайне незначительно. В ряде избирательных участков имеются отдаленные территории, избиратели с которых не имеют возможности добраться до помещения, где проводилось голосования, в силу болезни или инвалидности. Имен-но поэтому были организованы выезды в отдаленные районы, где комиссией проводилось голосование вне помещения для голосования.
В ходе проверки истребована необходимая для проверки документация, в том числе более 35 протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на досрочных выборах Губернатора Иркутской области, в которых отсутствуют сведения о жалобах в адрес участковых избирательных комиссий, в том числе и от наблюдателей со стороны КПРФ.
Согласно сведениям, полученным с помощью государственной автоматизированной системы «Выборы» о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Иркутской области за 2008, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, высокого роста численности избирателей в районах, указанных в заявлении, не отмечается. Так, в ряде районов Иркутской области рост численности избирателей составил менее 1%. В ряде же районов Иркутской области, наоборот, отмечается снижение численности избирателей.
Опрошенный в ходе доследственной проверки С.Г. Левченко, лично пояснил, что о каких-либо конкретных фактах фальсификации итогов голосования первого тура досрочных выборов Губернатора Иркутской области ему не известно. На вопросы о том, исходя из чего были сделаны выводы, изложенные в заявлении, он не готов ответить, поскольку данное заявление фактически составлял не он, а Арасланов С.Н. и Миронов А.В.
Опрошенные в ходе проведения проверки Арасланов С.Н. и Миронов А.В. пояснили, что данное заявление готовилось ими по поручению С.Г. Левченко. Данные, отраженные в заявлении, брались ими с официального сайта Избирательной комиссии Иркутской области, в том числе по состоянию на 13 сентября 2015 года, из архива выборов Президента Российской Федерации 02.03.2008. При составлении заявления брались средние показатели. Проанализировав эти данные, они пришли к выводам, указанным в заявлении, в том числе о времени голосования на избирательном участке - 15 минут, без учета того, что на территории избирательных участков, отраженных в заявлении, могут находиться различные учреждения здравоохранения, социальные учреждения, воинские части, а также временно образованные избирательные комиссии. При этом, Арасланов С.Н. и Миронов А.В. конкретных фактов фальсификации итогов голосования не указали.
Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 16.09.2015 №86/1027 досрочные выборы Губернатора Иркутской области 13 сентября 2015 года признаны состоявшимися и действительными.
При таких обстоятельствах следствием приходит к выводу, что доводы заявителя о совершении действий, квалифицируемых по ст. 142.1 УК РФ как фальсификация итогов голосования, не нашли своего подтверждения.
В связи с изложенным, в ноябре 2015 года старшим следователем следственного управления принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
Повторно обращаем внимание, что по всем указанным материалам следователями не позднее ноября 2015 года приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в настоящее время никаких проверок по этим фактам не производится.
С.Г. Левченко, как заявитель, о принятых решениях в установленном законом порядке уведомлен, ему разъяснено его право на обжалование решений следователя.
Кроме того, управление СКР по Иркутской области является подразделением федерального правоохранительного органа. Действующим законодательством Губернаторам регионов не предоставлено право помощи следователю в продлении сроков проверок. Срок проверки установлен действующим законодательством и продлению свыше 30 суток в принципе не подлежит.
Выводы Левченко С.Г. об отсутствии должного расследования, «объективности при его проведении следователями» вызывают недоумение.
Все указанные решения проверены прокурором, признаны законными".
По информации пресс-службы СУ СК РФ по Иркутской области
2015РегиональныеИркутская область
