Москва межэлитные конфликты не приветствует, и дана команда их решать, считает федеральный эксперт Константин Калачев
Конфликтность – "конек" вполне определенной части политических и бизнес-элит Иркутской области. Предыдущие губернаторы способствовали тому, что эта самая часть перестала "видеть горизонты". Так объясняет политический накал в регионе руководитель "Политической экспертной группы", федеральный политический консультант Константин Калачев. По мнению эксперта, губернатор Сергей Ерощенко уполномочен навести порядок в регионе, и поскольку Москва межэлитные конфликты не приветствует, дана команда их решать. О том, почему в регионе складывается такая ситуация год за годом и каковы прогнозы на будущее, федеральные и региональные политологи рассказали корреспонденту ИА IrkutskMedia.
Заказ на "передел"
Человеку, поставленному к рулю в Иркутской области, безусловно, были установлены несколько задач, и возможно, эти задачи гораздо сложнее, чем в соседних Красноярском или Забайкальском краях. Иркутская область зарекомендовала себя как регион конфликтующих элит, с вечными намерениями "съесть" любого главу региона, как регион, периодически демонстрирующий протестные настроения, что проявляется отнюдь не на митингах, а на выборах, причем ключевых выборах. "Черти из табакерки" в таких случаях федеральному центру не нужны.
Константин Калачев, Руководитель "Политической экспертной группы"
Конфликтность на самом деле характерна для части иркутских элит. И это проблема. Но мне кажется, все эти тенденции были вчера или позавчера, то есть предыдущие губернаторы способствовали тому, что люди перестали видеть горизонты, и их самооценка стала явно завышенной. Но в случае с Ерощенко они явно ошибаются, предполагая, что из-за их наличия сразу будут отставлять губернатора и что на самом деле год-два конфликтуют, а там, глядишь и новый глава появится. С моей точки зрения, Ерощенко уполномочен навести в регионе порядок, и это тот самый случай, когда, зная о повышенной конфликтности в регионе и имея опыт предыдущих губернаторов, Москва не будет упрекать губернатора, а напротив будет ему помогать и содействовать в решении вопроса консолидации. Москва межэлитные конфликты не приветствует, но решать их команда дана.
В большинстве регионов "передел" элит происходит регулярно, вместе со сменой лица у руля региона. Но не в Иркутской области. Губернаторы Приангарья менялись, а элиты оставались диктовать свои правила политических и экономических игр. Поэтому федеральные эксперты сходятся во мнении, что такой "передел" элит в регионе – задача, поставленная президентом. В Иркутской области этот естественный процесс нарушен, элиты "теряют горизонты". Разбить кланы, реально мешающие развитию области, задача не из легких. К тому же, такая клановость в итоге "аукается" всем жителям земельным беспределом, высокой стоимостью жилья, отсутствием социальной инфраструктуры, коррупцией.
Специализировать нельзя консолидировать
Что касается специализации конфликтующих элит в Приангарье, то наиболее активные в протестном плане элементы строительной отрасли не позволяют сделать вывод о консолидации этих элементов. Строительная отрасль неоднородна, и в конфликте с руководством области находятся две-три компании. Причем, в личном конфликте с губернатором. Руководитель КХ "Минченко консалтинг", федеральный политический консультант Евгений Минченко назвал внезапно сложившуюся ситуацию конфликтом узкой группы лиц.
Евгений Минченко , Президент коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг"
Вообще нет регионов, где нет конфликтов. Я не считаю отсутствие конфликтов показателем управленческой эффективности губернатора. Причем, строительная отрасль тоже неоднородна. Нельзя сказать, что у губернатора конфликт со всеми строителями, нет. Это у двух-трех конкретных компаний конфликт с губернатором, а не со всем строительным бизнесом. Я бы назвал это конфликтом достаточно узкой группы лиц, которая специализируется на строительном бизнесе, которые привыкли получать преференции от областных и городских властей. И сегодня, когда они этих преференций лишились, пытаются перевести коммерческий конфликт в политическую плоскость. Я думаю, что это у них пока получается не очень хорошо. Потому что они, например, не показали высокий уровень электоральной поддержки. На выборах в городскую Думу Иркутска эта группировка провалилась, проведя вместо запланированных 18-ти депутатов от силы троих. То есть очевидно меньше, чем можно было предположить.
При этом политконсультант отмечает, что попытки устраивать медийные скандалы пока не успешны, поскольку инициаторы скандалов открыто говорят об ущемлении коммерческих интересов. Отметим, что на прошедшем 1 декабря митинге, который инициировали "ущемленные" строительные элиты, в речи протестующих по-прежнему фигурировали частные примеры и интересы, конкретные примеры коррупции члены возмущенной элиты привести не смогли, впрочем, как никто из них так и не осмелился сделать запрос в силовые структуры и надзорные органы, но лозунг был выдвинут консолидированный – против коррупции в правительстве региона.
- Да, ущемили их коммерческие интересы, но симпатии населения на стороне губернатора, который декларирует защиту государственного регионального интереса или на стороне строителей? Размещение заказных публикаций в средствах массовой информации, я не утверждаю, что это делает строительное лобби, я не знаю. Но идет заказная кампания в федеральных медиа. Это очевидно, на мой взгляд. Но качество материалов невысокое, выглядит это некрасиво, и пока работает против того, кто занимается этим размещением, - считает Минченко.
Константин Калачев добавляет, что внутренние конфликты есть везде, но где-то они выходят в публичное пространство, а где-то они происходят под ковром, где-то эта тема широко известна, где-то менее заметна. Бывают, конечно, регионы, где губернатор работает не один срок и где удается эти внутриэлитные конфликты тем или иным способом погасить.
- Нужно вспомнить опыт пребывания на посту бывшего губернатора Мезенцева и предыдущих глав региона. Москву эта ситуация беспокоила давно. И совершенно очевидно, что новое назначение преследовало, в том числе, цель консолидации иркутских элит вокруг губернатора. Поэтому был назначен губернатор местный. И губернатору, конечно, давался карт-бланш на то, чтобы действовать при необходимости жестко и решительно. Но есть в Иркутской области возмутители спокойствия, которые не могут договориться и между собой. Например, депутат и руководитель строительной компании Александр Битаров, который не так давно вышел из фракции партии "Гражданская платформа" в Законодательном собрании региона. Он покинул "Гражданскую платформу", а до этого - "Единую Россию". Теперь его не устраивает ГП на федеральном уровне, якобы, отсутствием поддержки регионального отделения. То есть, человек конфликтует не только внутри региона, но за пределами региона. Это о многом говорит. "Гражданская платформа" с Прохоровым или без него – это один проект. То есть на самом деле Битаров их использовал и бросил, - говорит Константин Калачев.
- Или взять депутата Красноштанова, который пытается выступать с критическими замечаниями в адрес губернатора, но при этом оперирует некорректной информацией и занимается дезинформированием общественности. Я думаю, что эти люди ни с одним из губернаторов не ужились бы. Будет ли губернатором Иркутской области Ерощенко или другой человек, я подозреваю, что в любом случае они бы демонстрировали неуживчивость, - говорит Константин Калачев.
Решение принимает Москва
С оглядкой на Кремль приходится жить всем губернаторам в этой стране. Несмотря на триумфальное возвращение прямых выборов глав регионов, президент по-прежнему дает добро на их досрочную отставку и переизбрание. С этой точки зрения, у Сергея Ерощенко, по мнению политологов, сейчас сильные позиции.
- Если брать на федеральном уровне элитные позиции губернатора Ерощенко, то у него с Чемезовым все ровно, с Сечиным все ровно, с "Газпромом" все ровно. С Прохоровым, несмотря на то, что несколько ослаб, все ровно. Сейчас в прогубернаторскую федеральную элитную коалицию вошел генеральный прокурор Юрий Чайка. То есть, каких-то оппонирующих губернатору фигур на федеральном уровне я не вижу. Это значит, что федеральная позиция у Ерощенко хорошая, - пояснил Евгений Минченко.
Кроме того, на региональном уровне губернатору удалось в Братске погасить конфликт на муниципальном уровне. Также удалось погасить конфликт в Ангарске, а если сейчас провести еще объединение Ангарска и Ангарского района, которое давно назрело, снимается еще одна проблема.
- Оказалось, что позиции Круглова, которого позиционировали в качестве лидера антигубернаторской коалиции, оказались не на столько сильны даже в его традиционной вотчине – Саянске. Там выиграл выборы мэра оппозиционный кандидат, с которым губернатор встречался до выборов. Однако есть еще сложные территории, например, Усолье-Сибирское, где нужно предпринимать антикризисные меры. Кроме того, видимо, назрел вопрос усиления команды губернатора. От тех фигур, которые были источниками скандала, он избавился, переформатировал структуру правительства. Я не исключаю, что в следующем году будут еще кадровые решения, усиливающие губернаторскую команду, - считает Минченко.
Мир не любой ценой
В сложившейся ситуации обострения "борьбы с элитами" с явной строительной специализацией стоит отметить, что перед обострением было предупреждение. Напомним, серьезный сигнал представителям строительной отрасли следовало бы "считать" как минимум еще в послании губернатора Законодательному собранию Иркутской области в апреле 2013 года. Свою позицию по ситуации в этой отрасли Сергей Ерощенко обозначил еще тогда и вполне четко: строительство объектов с инфраструктурой, ответственный подход к градостроительному планированию, развитие рынка доступного жилья, ужесточение мер в отношении недобросовестных застройщиков. И уже тогда строители могли изменить вектор своего развития, если он не совпадал с общей стратегией развития отрасли в регионе.
Сергей Ерощенко, губернатор Иркутской области
Мы по-прежнему недостаточно строим жилья. При этом, 80% того, что строится, приходится на Иркутск и Иркутский район, и это серьезная проблема.
Развитие строительства сдерживается нехваткой земельных участков, оборудованных соответствующей инфраструктурой и слабым развитием промышленности стройматериалов. Все это ведет к увеличению стоимости квадратного метра.
Новое жилье зачастую возводится без учета развития социальной инфраструктуры. Я категорически против строительства жилья, которое не обеспечено дорогами, парковками, школами и детскими садами. Хочу заверить всех глав городов и районов, руководителей контролирующих служб – для меня это принципиальный вопрос.
Мы должны более ответственно подходить к градостроительному планированию, исключить формальный подход.
Возведение нового жилья должно стать одним из главных критериев работы местных властей. Главам необходимо активнее работать с застройщиками и банками, создавать им условия, строить необходимую инфраструктуру.
Правительству области необходимо с привлечением строительных организаций региона разработать меры, способствующие развитию рынка доступного жилья.
Понятно, что даже с учетом принятия дополнительных мер, не все жители смогут приобрести жилье в собственность.
Правительству региона необходимо разработать комплекс мер по формированию рынка доступного арендного жилья, в том числе на условиях социального найма.
Я требую от контролирующих и правоохранительных органов ужесточить меры в отношении недобросовестных застройщиков. Мы обязаны защитить права наших граждан.
Однако существует мнение, что сейчас главе исполнительной власти необходимо договориться. Отметим, что в Иркутской области более 40 районов и городских округов, а количество городов и сел исчисляется сотнями. Число строительных компаний в регионе исчисляется далеко не четырьмя десятками. Возможно ли договориться с каждым мэром и руководителем? Если также вспомнить, что жителей Иркутской области более 2,5 млн, и именно защита их интересов – задача исполнительной, законодательной и представительной власти всех уровней, то вопрос рискует остаться риторическим.
Иркутский политической обозреватель Галина Солонина считает, что Ерощенко и Битарову нужно сесть за стол переговоров, предсказывая политическую смерть обоим в случае отсутствия такого диалога.
"Надо договариваться. И это – как раз тема политическая. А в ней прояснения требует один вопрос – почему губернатором Иркутской области стал именно Сергей Ерощенко? Причина проста: дело в том, что Ерощенко не участвовал в политических войнах и заговорах, не свергал губернаторов, не фрондировал, а спокойно работал с любым назначенным Москвой главой региона. При этом его-то самого били наотмашь: достаточно вспомнить хотя бы историю, как его демонстративно выставили с должности руководителя регионального отделения "Единой России". Задвинули так далеко, что в конечном итоге он был вынужден уйти из этой партии. (К слову, позже та же судьба ждала и Битарова, также возглавлявшего реготделение, а потом выдворенного с должности и покинувшего партию.) И вот это умение не воевать, держаться в стороне от баталий и политической грязи всегда было сильной стороной Сергея Ерощенко. Очевидно, что в том случае, если война между Ерощенко и Битаровым продлится, проиграют оба. И это будет уже не просто экономическая катастрофа для одного из двух, а политическая смерть для обоих. Каждому из них кажется, что он может победить, и ведь за спинами у них столько людей, способных их в этом убедить. Но это — не так, в таких войнах есть только проигравшие", - прокомментировала Галина Солонина порталу "Национальный эксперт".
Политолог, кандидат политических наук, заместитель декана исторического факультета ИГУ Алексей Петров напомнил, что вообще общество развивается через конфликт, потому что это заставляет более мобильно думать, проводить какие-то переговоры.
- Может быть элемент конфликтности дает возможность развиваться нашим элитам, потому что по-другому они просто не умеют. Возможно, это не самый плохой вариант на самом деле. На мой взгляд, элита должна уметь всегда, даже выясняя между собой отношения, объединяться в вопросах развития региона, - пояснил Алексей Петров.
По мнению Солониной, межэлитный конфликт усугубляется, а у губернатора не получается сохранять положение "над схваткой". Опять же, Солонина говорит об опасности с политической точки зрения. Но Евгений Минченко напротив, считает, что говорить об межэлитном конфликте как минимум преждевременно.
- Губернатор и не обязан угождать всему бизнесу. Есть определенные приоритеты. Конечно, можно пытаться ни с кем не ссориться, всем раздавать какие-то куски, но это так не бывает, потому что ресурсы не бесконечны. А сейчас в условиях кризиса ресурсов становится еще меньше. Хорошо, что Иркутской области повезло сейчас, что ряд федеральных проектов будет реализовываться на территории региона. Это и строительство аэропорта, газопровода, и т.д. И в этом смысле как раз в кризис Иркутской области везет, - говорит Минченко.
Чем выстраивать отношения со строительным лобби, на взгляд эксперта, сегодня для губернатора гораздо важнее выстраивать в первую очередь с крупными федеральными игроками с одной стороны, а с другой – поощрять тот бизнес, который является крупным налогоплательщиком, который делает серьезный вклад в налоговую базу региона.
- Например, Иркутская нефтяная компания, которая входит в 20-ку наиболее активно развивающихся, и нарастивших налоговые платежи по России. Понятно, что ИНК, которая делает серьезный вклад в развитие экономики и региональный бюджет губернатор должен поддерживать, - считает Минченко.
Политолог Сергей Шмидт считает, что регион имеет дело с политической борьбой вокруг экономических интересов, а не с борьбой с коррупцией – только так следует понимать происходящее.
"Что касается губернатора, то мне кажется, что он, точнее, те, кто занимается обеспечением его "паблисити", совершают серьезную ошибку, не реагируя на атаки Битарова. А.С. Битаров – крупная фигура в иркутской политике, это тот самый случай, когда ответное слово не будет выглядеть лаем слона на Моську. Понятно, что крупный политик не должен реагировать на выпады всякой мелочи, но Битаров – не мелочь. Причем, сюжетика для ответа на выпады буквально лежит под ногами – начиная от цен на недвижимость в Иркутске, обусловленных отсутствием серьезной конкуренции на рынке строительства, заканчивая "китайским элементом" на стройках "Нового города". Однако "серый дом" молчит. Я не понимаю почему. Допускаю, что за годы назначаемости губернаторов утрачены навыки конкурентной политики. Рассуждают не политически, а бюрократически: мол, наивысшее начальство нас сюда определило, только на его критику имеет смысл обращать внимание. С этим и в недавние времена было не так просто (вспомним о судьбах Тишанина или Мезенцева), а сейчас все устроено еще сложнее. Губернатор должен заниматься политикой, если он не хочет потерять возможность заниматься администрированием", - прокомментировал ситуацию порталу "Национальный эксперт" Сергей Шмидт.
Константин Калачев считает, что губернатор Ерощенко ведет себя вполне сдержанно и корректно, призывая возмутителей спокойствия уважать других, уважать другую точку зрения, уважать власть, уважать губернатора.
Константин Калачев, Руководитель "Политической экспертной группы"
На самом деле, я предполагаю, что эта корректность губернатора далеко не всеми воспринимается как сдерживающий фактор. С моей точки зрения, они пытаются проверить губернатора на прочность. На сегодняшний день очень важно, на чьей стороне находится общественное мнение. Понятно, что эти люди сейчас имеют депутатские мандаты, но вполне возможно, что эти мандаты они получили в последний раз. Многое будет зависеть от того, с чем регион придет к очередному выборному циклу. Если смотреть рейтинги, например, георейтинг Фонда Общественного мнения, то я бы отметил, что популярность оппозиции значительно снижается, в то время как популярность главы региона растет. И, если эти конфликты затянутся, то в следующий выборный цикл возмутители спокойствия могут не попасть в региональный парламент по той простой причине, что простым людям эта повышенная скандальность не понятна и надоела. То есть, в данном случае можно говорить, что все-таки общественное мнение, как утверждают социологи, на стороне губернатора и больших политических дивидендов на критике сейчас не получается. То есть ситуация очень отличается от той, когда губернатором был Мезенцев, когда на его критике можно было зарабатывать очки. Собственно говоря, Мезенцев не был сильно популярен. Сейчас оппозиция делает серьезные ошибки. Я бы на их месте разоружился и попытался найти общий язык с губернатором. Тем более, сейчас такое время, когда оппозиционная деятельность, повышенная скандальность воспринимается куда более негативно, чем еще совсем недавно, с учетом экономических проблем, которые есть в России, и тех вызовов, которые стоят перед страной, а также с учетом необходимости развития и модернизации региона.
По мнению Константина Калачева, сейчас вопрос, в том, в какое политическое русло направят оппозиционеры свои силы.
- Но надо отметить, что, во-первых, они одиночки. Во-вторых, они не всегда могут договориться между собой. И на самом деле ничего страшного нет в том, что сейчас нет монолитности иркутских элит, это нормальный процесс. И успокоение просто требует определенного времени и губернатор во всем прав, - заверил эксперт.
Напомним, как ранее сообщало ИА IrkutskMedia, массовость подписантов обращения к полпреду президента РФ в СФО Николаю Рогожкину о коррупции в правительстве Иркутской области при ближайшем рассмотрении оказалась "дутой". В реальности в списке компаний-подписантов представлены интересы не более пяти-шести компаний строительной отрасли и конкретных лиц. Более половины компаний связаны с именами депутатов Законодательного собрания Иркутской области Александра Битарова, Алексея Красноштанова, гендиректора "Ирктскгироддорнии" Анатолия Косякова.
В арсенал "косяков" компании "Иркутскгипродорнии", которую возглавляет Анатолий Косяков, эксперты и представители заказчиков внесли прежде всего строительство хирургического корпуса Восточно-Сибирского онкоцентра. Как сообщало ИА IrkutskMedia в декабре 2013 года, исковые заявления на общую сумму 180,5 млн рублей к ОАО "Иркутскгипродорнии" подало в Арбитражный суд Иркутской области Управление капитального строительства Приангарья. Министерство строительства, дорожного хозяйства, таким образом, исправляет замечания Контрольно-счетной палаты региона по нарушениям, допущенным при финансировании строительства Восточно-Сибирского онкологического центра. Кроме того, в 2013 году между МКУ "Управление капитального строительства г. Иркутска" и ОАО "Иркутскгипродорнии" был заключен муниципальный контракт от 16 декабря 2013 года на строительство детского сада на 220 мест в Иркутске-2 на ул. Новаторов". Срок исполнения контракта – 15 декабря. Детский сад до сих пор не сдан, по последним данным до завершения работ еще примерно месяц. Еще один "косяк" "Иркутскгипродорнии" - предоставленный подрядчику проект капитального ремонта улицы Мира во Втором Иркутске, не соответствующий действительности. Документацию проекта пришлось переделывать, и подрядчику – "Дорожной службе Иркутской области" - пришлось работать фактически без проекта до августа. Ошибки проектировщика – "Иркутскгипродорнии" – подрядчик обнаружил при начале работ. В итоге заложниками ситуации стали как всегда жители города - ремонт улицы Мира затянется до весны 2015 года. Вслед за претензиями к проектировщику претензии появились и к подрядчику.
Что касается, промахов бизнес-структур депутата Красноштанова, то руководитель ФСК "ДомСтрой", в своем выступлении на митинге 1 декабря со сцены протестовал против борьбы с коррупцией в дорожной отрасли. Однако напомним, множество нарушений были выявлены дирекцией по строительству и эксплуатации автодорог в компаниях, связанных с депутатом Алексеем Красноштановым. В частности, к расторжению контракта с компанией "СПМК-7" привело системное неисполнение нескольких предписаний о нарушении условий контракта по реконструкции автомобильной дороги Баяндай – Еланцы – Хужир на участке км 95 – км 108 в Ольхонском районе Иркутской области. История с предписаниями за несоблюдение условий контракта началась летом текущего года. При этом депутат ЗС в расторжении контракта усмотрел политическую подоплеку. Напомним, депутат-строитель пытался провести в городскую Думу целую команду из своих ставленников, но ему удалось провести лишь одного кандидата. Кроме того, в 8-ом микрорайоне Ново-Ленино ("Березовый"), где застройщиком является компания Красноштанова, жители остались без обещанного детского сада. А жители микрорайона "Союз", где двумя застройщиками из четырех являются компании Битарова и Красноштанова, могут остаться без школы.
В "арсенале успехов" Александра Битарова числятся проблемы с противоречиями в градостроительной документации, а также с далеко не низкой стоимостью жилья. Ранее Служба строительного надзора Иркутской области в ходе проверки деятельности финансово-строительной компании "Новый город", где председателем совета директоров является Александр Битаров, выявила нарушения при проведении работ в районе Чертугеевского залива в Иркутске. В частности, работы были начаты без разрешения на строительство. Кроме того, компания не направила в Службу извещение о начале работ с приложением необходимых документов. Сейчас, по информации источников ИА IrkutskMedia в администрации и Думе Иркутска, в планы г-на Битарова входило возведение 15-ти или 16-ти многоэтажных блок-секций в районе Чертугеевского залива, где в данный момент присутствует только малоэтажное строительство. Сама же компания в момент внезапной проверки утверждала, что проводила "не противоречащие законодательству инженерно-изыскательские работы". Нарушения прописаны в акте проверки (имеется в распоряжении агентства).
Кроме того, в битаровской сюжетной линии фигурирует еще один непростой проект. Как ранее сообщало агентство, генеральный план села Мамоны стал "камнем преткновения" между компаниями-застройщиками, которые будут строить микрорайон-спутник Иркутска Малая Елань, и министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. Об этом на одной из сессий заявил Битаров. Это выступление фактически стало первым выносом в публичную плоскость конфликта. После этого Битаров начал атаковать по нарастающей. Минстрой, по словам парламентария, не согласовывает документ, а застройщики не могут приступить к строительству. Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко в свою очередь настаивал на том, чтобы документ предусматривал интересы всех застройщиков, и возводить жилье могла бы также и новосибирская компания. При этом г-н Битаров заявил о стоимости в 30-35 тысяч рублей за "квадрат". Далее строитель отмечал, что стоимость жилья по такой стоимости в области невозможна.
Чем сердце успокоится
За годы "губернаторской чехарды" уже традиционным ожиданием стала отставка губернатора. Причем у оппозиции регулярно заготовлены "знаковые" даты. Также оппозиционные силы с ссылками на "источников" называются вполне конкретные даты встречи губернатора с президентом РФ. Последней конкретной датой отставки называлось прошедшее 5 декабря, а датой встречи с главой государства – 9 декабря. При этом, за предсказанной, но так и не состоявшейся встречей последовала теория о причинах отмены и туманностях перспектив оценки деятельности главы региона.
Однако если представить сугубо гипотетически, что Сергей Ерощенко по какой-то причине отказался бы от должности или его "ушли", регион ожидает весьма сложная ситуация: очередной "варяг" с силовыми методами, где вариант "договориться" может быть уже в принципе невозможен.
Как считает Константин Калачев, Ерощенко демонстрирует подход губернатора-управленца и человека, имеющего опыт предпринимателя, то есть сочетание всех возможных способов активизации жизни в регионе и модернизации области. С точки зрения развития экономики, регион стоит на одном из первых мест. Безусловно, в области остаются годами копившиеся проблемы, которые отражаются в тех или иных рейтингах Приангарья и главы региона. Не будем приводить данные всех федеральных рейтингов, служащих сигналом для Кремля, отметим лишь, что в последнем рейтинге ФоРГО глава Приангарья не показал никакой динамики и остался во второй группе – высокий рейтинг, набрав 74 балла и заняв 27-29 место.
- Но, если он уходит, тогда можно не ходить к гадалке, 100% был бы человек в погонах и варяг, то есть человек, способный в этой ситуации катком по всем пройтись, укатать всех в асфальт. В таком случае был бы какой-то мега жесткий вариант назначения, во-первых, силовика, во-вторых, со стороны, то есть человека не встроенного ни в какие иркутские элиты, человека, которого не будут считать за "своего". Сделать так, чтобы боялись и с самым жестким и жестоким настроем. То есть тогда будет укатывание в асфальт всех и мало никому не покажется, и будут потом рыдать и плакать и говорить "елы-палы, что мы наделали", - уточнил Калачев.
Политолог, кандидат политических наук, заместитель декана исторического факультета ИГУ Алексей Петров считает, что поскольку теперь губернаторов не назначают, а избирают, привести какого-то силовика, нужно очень сильно постараться, чтобы за него проголосовали.
- Сейчас хоть и есть муниципальный фильтр, который отсеивать нежелательных кандидатов, все равно голосуют избиратели. Если такое решение будет принято, то федеральной элитой, региональная элита этого не примет. Чаще всего конфликты не видны, потому что для обычных горожан они скрыты, их видят только специалисты, эксперты. Формально для большинства жителей Иркутской области, которые не очень следят за политикой, есть губернатор, который что-то развивает, улучшает, углубляет, есть депутаты, а как таковых конфликтов на поверхности не видно. Например, объединение Ангарска и Ангарского района для большинства жителей области – это локальная проблема. Она не интересует ни Иркутск, ни Усолье-Сибирское, может интересовать только те территории, где существуют такие же проблемы, - считает Алексей Петров.
Конфликты, по мнению политолога, на поверхности не видны, те протесты, с которыми выступила компания "Новый город", внесло некоторое оживление в протестные действия в городе. Если раньше в акциях протеста участвовали представители малообеспеченных граждан, обманутых дольщиков, северян. То сейчас – один из крупных застройщиков.
Справедливости ради нужно сказать, что протестные настроения в регионе за последнее время снизились. Профсоюзы образования устраивали пикет последний раз 22 мая 2014 года, обманутые дольщики – более года назад. Еще можно добавить митинг оппозиционных партий. Но это политические интересы, обусловленные выборами, а не защита социальных интересов граждан. Это означает, что проблемы, которые они ставят, региональными властями решаются. Пусть не быстро, но решаются.
- Есть пример губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, который время от времени, когда его сильно доставали элитные разборки говорил, что они еще пожалеют: "Я уйду, придет другой и вас всех утрамбует". Но по факту он уже губернатор много лет и утрамбовал всех он. Постепенно один выборный цикл за другим, он практически победил региональную элиту, вырастил новую, головы буйных снес, политически изолировал, и сейчас там никаких подобных проблем нет, - напомнил Калачев.
Федеральный политический консультант Мария Минчева, анализируя ситуацию по России утверждает, что Иркутская область в проблеме межэлитных конфликтов является типичным регионом. Это связано с тем, что в регионе сосредоточено большое количество финансово-промышленных групп, которые в разной степени влияют на политический процесс. Но таких регионов в России не очень много. Это Красноярский край, Тюменская область, Волгоградская область. Безусловно, там, где есть крупные ФПГ, там есть конфликты между местными элитами. Эта ситуация типична. Если взять ситуацию в Волгоградской области, все четыре губернатора были отстранены, в том числе, и по причине не способности решить конфликты. Это были Максюта, Бровко, Боженов.
- Вопрос сейчас в том, сможет ли Ерощенко из этой ситуации выйти по-другому. Причины конфликтов всегда в одном: у любого губернатора есть интересы, в которые он должен соблюдать баланс. Это федеральные органы власти, инвесторы в регионе и самый главный интересант – это жители региона. А финансово-промышленных групп интерес, как правило, только один – это зарабатывание денег. И поэтому когда губернатор ищет баланс между тремя группами, ФПГ преследуют одну цель. И чтобы не повторять опыт и ошибки предыдущих губернаторов Иркутской области, Ерощенко должен найти какие-то выходы и договоренности, как правило, это поиск какого-то баланса. Если сможет он найти этот баланс, значит, будет губернатором долго. Не сможет, то его постигнет такая же участь, как и предыдущих четырех, - считает Мария Минчева.
Политический консультант Константин Калачев считает, что вся проблема на самом деле в том, что у Сергея Ерощенко еще не было достаточно времени для того, чтобы ситуацию с элитами полностью "перегрузить". Есть большое количество серьезных текущих вопросов, которые надо решать. Например, объединение Ангарска и Ангарского района и другие вопросы.
- Все эти вещи происходят здесь и сейчас. Идет реформа местного самоуправления, административная реформа, зачистка команды, то есть процесс идет и понятен вектор направления движения. С моей точки зрения, Ерощенко один из лучших губернаторов в России, который получил тяжелое наследство – регион, в котором не было крепостного права, а поэтому весьма свободолюбивый, люди в котором привыкли к вольнице, регион с различным развитием территорий. То есть с проблемами, о которые любой другой губернатор сломал бы себе шею. Что стоит только проблема Братска и Ангарска. Иркутская область очень сложный регион с точки зрения народной вольницы, если вспомнить выборы в Ангарске и Братске, которые проходили ранее. Это на самом деле очень сложно, это не Республика Мордовия. Губернатор сейчас в первую очередь занимается экономикой и занимается весьма успешно, бюджет области почти не отягощен долгами и не испытывает серьезную кредитную нагрузку. В Иркутской области не урезают расходы на социальную сферу, а даже увеличивают их. В ситуации, когда всюду кризис, Иркутская область развивается, в северных районах развивается нефтедобыча, для региона это явный локомотив развития. Сейчас в стране очень много экономических проблем, на этом фоне Иркутская область выглядит очень здраво. Экономика развивается, губернатор изо всех сил старается. Но сил на все не хватает, но многое зависит от команды, - напомнил эксперт.
Многое будет зависеть от окончания формирования губернаторской команды. Пока с точки зрения экспертов, Сергей Ерощенко свои позиции усиливает в глазах Москвы.
- А то, что есть возмутители спокойствия, это на самом деле работает на него, потому что все понимают, какой сложный регион ему поручен. И, если гипотетически представить, по каким-то причинам решил уйти с поста губернатора, очевидно, что Москва будет держаться за него до последнего. Тогда точно будет введено жесточайшее авторитарное правление в Иркутской области, тогда будет понятно, что все игры в демократию в Иркутской области нужно закончить, что договариваться здесь невозможно и не с кем, и нужен просто каток, который всех укатает. А с таким подходом может быть только федерал, только в погонах и только настроенный на монолог. Не на диалог, как сейчас, когда Ерощенко пытается увещевать кого-то из своих оппонентов.
Не будет возможности у того же Красноштанова с губернатором дискутировать, его просто не пустят в Заксобрание. В этом смысле иркутская элита, на мой взгляд, не понимает своего счастья. То есть, если не Ерощенко, то "Держиморда", использование силовых ведомств, как это бывает в других регионах, - дает свой прогноз эксперт.
Фронда "своего" губернатора не получит
Политолог Юрий Пронин считает, что прогнозировать приведет ли конфликт региональной элиты к очередной смене губернатора - это пока гадание на кофейной гуще, потому что пока в значительной степени решения принимает руководство страны. При этом полностью понимать те мотивы, которыми руководствуются в настоящий момент при принятии решений довольно сложно.
- Поэтому можно сказать дипломатично: может привести, а может не привести. А, кроме того, не известно, когда, если приведет. Безусловно, конечно, политическая борьба обостряется, когда существуют значительные расхождения во взглядах на вопросы экономического развития, на то куда идут те или иные финансовые потоки. Наверное, есть противоречия между группами в самой региональной элите. И весь этот комплекс причин ведет к обострению. Надо обозначить, что в настоящее время это не случайно, потому что не гладко, шероховато складываются отношения между правительством и губернатором области с одной стороны и с другой с некоторыми кругами бизнеса, в первую очередь строительного и дорожного сектора. Каждая из сторон имеет свой взгляд, расходящийся по сути этих споров, но мы видим с одной стороны довольно нашумевшее дело, в которое вовлечен бывший министр промышленной политики и лесного комплекса Кирилл Торопов и, возможно, другие фигуры. Вопрос в том, как это оценивает каждая из сторон. Одна сторона считает, что ситуация значительным образом влияет на обстановку в регионе, другие считают, что все можно поправить принятием каких-то мер. Но все это прямо не говорится, поэтому можно только предполагать, - уточнил Юрий Пронин.
Конфликты, естественно, надо как-то пригасить, в Москве попытаются разобраться в ситуации предметнее. Если придут к единой точке зрения, что кто-то однозначно прав, а кто-то не прав, то, возможно, "дадут по голове".
- Я думаю, что в руководстве понимают, что если экономическая ситуация будет усложняться, то возможна политическая "рябь на воде". Поэтому я не думаю, что такая ситуация для Москвы очень уже удивительна. В тех регионах, где политический кризис длительный, затянутый, там в отношении губернаторов делают выводы. Но это случаи, когда конфликт действительно глубокий и продолжительный. И такое было и в отношении Говорина, и Тишанина и Мезенцева. Но надо обязательно понимать, что следующий губернатор всегда не представитель оппозиции, то есть не тот губернатор, которого хотела оппозиция. Обычно это третья компромиссная фигура или не очень обсуждаемая персона, - напомнил Юрий Пронин.
Федеральный центр, отмечает Мария Минчева, проводит замеры, и рейтинги учитывают отношениями с элитами, инвестиционная привлекательность, социально-экономическая обстановка.
- Но это не самые главные показатели, по которым оценивается работа губернаторов. Все-таки способность эффективно управлять регионом и обеспечивать благополучие жизни граждан, гораздо более важные показатели. Регион на федеральном уровне выглядит не плохо, потому что аналогичные проблемы есть и у других губернаторов. И конфликтов частных, из-за которых бы была проблема именно в Москве и именно из-за иркутских элит у Ерощенко пока не наблюдается. Я прекрасно помню все губернаторов и этот конфликт с элитами типичный для Иркутска, - подчеркивает эксперт.
Константин Калачев, анализируя "межэлитный строительный конфликт" и противостояние Битаров-Ерощенко, отметил, что в отличие от Битарова, завершающего политическую карьеру, у Ерощенко она на подъеме.
"У Ерощенко есть все необходимое, чтобы самому пройти через процедуру выборов. А будут ли они досрочными - решать Москве", - подытоживает эксперт.
А что, если вдруг?
Потенциально в 2015 году выборы губернатора могут состоятся. Правовые основания для этого есть. Только решение об их проведении должно быть принято за 80-90 дней до единого дня голосования. Сергей Ерощенко не раз заявлял, что его позиция вполне легитимна, он будет выполнять поставленные перед ним задачи до конца, и готов к выборам в любой момент.
- Я думаю, что Ерощенко сам не уйдет, потому что он не выполнил еще поставленных целей и задач. И пока он их не выполнит, он не уйдет. А во-вторых, даже, если он уйдет, конфликт с элитами все равно не разрешится. Я думаю, что, если будет назначенный силовик, он может еще усугубить ситуацию. Выход есть – надо договариваться, - настаивает Мария Минчева.
Алексей Петров считает, что, если предположить, что в следующем году пройдут выборы губернатора Иркутской области, пока видятся только две реальных кандидатуры – Сергей Ерощенко и Сергей Левченко.
- Других реальных фигур пока не вижу, хотя они может и есть потенциально, - считает Алексей Петров.
Что касается потенциала кандидата от коммунистов, то стоит отметить, что Иркутскую область даже некоторое время считали одним из немногих регионов "красного пояса" России. Так было, когда на выборах мэра в Братске население поддержало Александра Серова, а в Иркутске – Виктора Кондрашова, выдвинутого КПРФ. В Законодательном Собрании региона традиционно присутствуют 4-6 депутатов от КПРФ. Однако реализовать себя на управленческом поприще коммунистам не удается. Как говорится, все силы уходят на борьбу, а не на реальную работу. Это и разочаровало многих избирателей и поклонников КПРФ. Мэра Братска Александра Серова, избранного от коммунистов, через полгода управления городом арестовали за взятку. Мэр Иркутска Виктор Кондрашов практически сразу после выборов отрекся от коммунистов, и перешел в "Единую Россию".
В областном парламенте коммунистам не удалось добиться принятия ни одного своего законопроекта. Инициативу по закону о "Детях войны" коммунисты упустили. Напомним, уже много лет бессменным первым секретарем Обкома является "мастодонт" иркутской политической арены Сергей Левченко – депутат Государственной Думы РФ. Все время Сергей Георгиевич проводит в Москве, в Иркутске бывая набегами, не говоря уже про муниципалитеты. Управление с Охотного ряда привело не просто к ослаблению позиций коммунистов в регионе, но и к утечке электората.
Если для экономики страны следующий 2015 год может стать годом принятия обязательных антикризисных мер, то для Иркутской области он будет еще и годом окончательной расстановки точек в политической сфере.
2014РегиональныеИркутская область
