Эксперты прогнозируют сценарии выборов в Гордуму-2015
Осенью Нижний Новгород получит новую думу и нового главу города. При этом двоевластию в городе наступит конец, и функции главы города и городской администрации станут неразделимы. Кто займет кресло нижегородского мэра и останется ли в нем Олег Сорокин – пока вопрос. Мнения экспертов на этот счет разделились. Одни считают, что все будет зависеть от законодательства о местном самоуправлении, которое находится в стадии становления. Другие говорят, что все определит персональный состав будущего депутатского корпуса. Третьи уверены, что все решит выбор губернатора Валерия Шанцева.
Директор Института проективной социологии Александр Жмыриков указывает, что «политическое будущее Олега Сорокина, так же как и политическое будущее сити-менеджера Олега Кондрашова, зависит от того, какие поправки в областной закон о выборах муниципальных органов представительной власти внесут депутаты Законодательного собрания Нижегородской области (ЗС НО), после того как изменения в федеральном законе вступят в силу».
Согласно внесенным в рамочный закон поправкам, возможны две формы выборов главы города. Глава города будет при этом единым – мы возвращаемся к единоначалию. Но он может быть избран по одному из двух сценариев. Первый из них – тот, что существует сегодня. Глава города избирается из числа депутатов думы. С другой стороны, согласно новым поправкам в законодательство, главой города может стать кандидат, представленный думе специальной конкурсной комиссией, по типу того, как до сего дня избирался сити-менеджер. При этом половина членов комиссии представляет собой губернаторских людей, а половина – представителей городского парламента.
В этом случае, считает Жмыриков, Сорокин вряд ли станет главой Нижнего: «Нижегородский губернатор всячески демонстрирует свое расположение к другому потенциальному кандидату – Олегу Кондрашову. И глава области – хотя, разумеется, могут включиться неучтенные сегодня обстоятельства, способные изменить его решение – скорее всего, проведет сквозь упомянутую комиссию именно его».
«Конечно, оппоненты могут мне возразить, – говорит политический психолог, – что Гордума может и не проголосовать за кандидата, предложенного такой комиссией. Однако я думаю, что подобное поведение депутатского корпуса – из области фантастики. У нас любые представительные органы власти, включая нижегородскую думу, еще ни разу не голосовали против того, кого им представлял на выдвижение губернатор. Думаю, что не случится такого и в будущем составе думы Нижнего Новгорода».
По мнению Жмырикова, если, паче чаяния, Законодательное собрание оставит все, как сегодня, возможны варианты: «Наибольшие бонусы получит тот, кто соберет в свою пользу наибольший депутатский пул. В этом плане шансов больше у Олега Валентиновича Сорокина, поскольку он может гораздо лучше организовать действующих депутатов на собственное переизбрание». В противном случае шансы Кондрашова выше.
«Конечно, всякое может быть. Губернатор, например, может досрочно сложить полномочия, либо произойдут другие изменения, но все это является форс-мажором. Если говорить о тенденциях, то, скорее всего, все будет выглядеть так, как я сказал выше», – заключает директор Института проективной социологии.
Заместитель председателя ЗС НО Владислав Егоров отмечает, что в собрании еще не началась дискуссия, какой сценарий определить на будущие выборы. По его мнению, это вообще не столь важно. Он акцентирует внимание на другом: «Закон принципиально ничего не меняет в порядке формирования органов МСУ, поскольку граждане отстранены от участия в формировании высшего звена муниципальной власти», – отмечает вице-спикер ЗС НО.
Бывший глава Нижнего Новгорода Юрий Лебедев, подчеркивает, что не может комментировать сегодняшнюю работу или перспективы действующих руководителей города, потому что он один из немногих, кто хорошо знает эту работу. Экс-мэр согласен: то, что народ лишен права выбирать главу города, наиболее принципиально. Не так важно, останется Сорокин мэром или нет и каковы его перспективы, – важно, что за него или иного кандидата не смогут проголосовать избиратели:
«Для меня как для жителя Нижнего Новгорода и России, ни одна из предложенных схем выборов не предпочтительна. Я считаю, что глава города, как и губернатор, должны избираться всенародно, как это записано в Конституции. Руководители такого уровня должны проходить горнило всенародных выборов», – настаивает Лебедев.
Однако взамен последних людям предлагают иное. По мнению Владислава Егорова, выбор останется в руках тех, кто займет места в нижегородском парламенте: «Вне зависимости от модели, которая будет определена областным законом, именно от того, каким будет персональный состав депутатского корпуса Гордумы зависит, какие кандидатуры будет реально претендовать на должности руководителей города».
При этом Егоров отмечает, что «депутатский корпус у нас в большинстве своем состоит из людей, прямо или косвенно связанных с бизнесом. Следовательно, на первый план вступают темы, связанные с распределением земельных и иных ресурсов, экономические интересы депутатов».
То, что Олег Сорокин – искушенный бизнесмен, дает ему в подобной среде дополнительный преимущества. Политолог, преподаватель Верхне-Волжской академии государственной службы Виктор Лысов согласен с тем, что бизнес- и политические интересы Олега Сорокина неразрывны: «Уверен, что он заинтересован в сохранении себя в качестве главы города, но готов и договариваться. Главным образом потому, что на кону не только сохранение его позиций в политическом пространстве, но сохранение его собственности, его положения в городе как собственника земельных участков, положения главного городского девелопера», – полагает Лысов.
При этом «у Олега Валентиновича наверняка наготове запасная площадка, и он в определенный момент, при возникновении каких-либо ужасных для себя обстоятельств – чего исключать совершенно нельзя – неожиданно окажется где-нибудь на запасных аэродромах за пределами нашей великой Родины».
Лысов не уверен, что Сорокин уже решил, пойдет на выборы или нет. «Но он сохраняет интригу. Участие Сорокина в предстоящих выборах заявлено тем, что продолжает издаваться газета «Патриоты Нижнего» и сохраняется политическая организация с таким же названием, тратятся деньги на политрекламу, привлекаются какие-то имена – и таким образом действующий глава города формирует свою команду». У Сорокина, по мнению Лысова, есть на кого опереться и помимо Шанцева: «Нельзя не учитывать, что у него, как мне кажется, есть свои крепкие тылы в виде «крыши», которая прикрывает сохранение его положения и как главы города, и как одного из главных городских предпринимателей».
Политолог считает весьма вероятным, что Сорокин сможет договориться как предприниматель с предпринимателем с Кондрашовым, и совместно они смогут сформировать пул депутатов, который обеспечит сохранение позиций обоих, «не смотря на возможные усилия какой-то третьей стороны». Преподаватель ВВАГС предполагает, что «в качестве третьей стороны может выступить, например, аппарат полпреда, который обладает своим видением этих выборов, или команда Вадима Булавинова, или КПРФ, которая рассчитывает взять реванш за неудачу во время выборов губернатора. Не исключаю и появление еще каких-либо сил», – отмечает он. Появление «третьей стороны» будет зависеть от того, как станет развиваться социально-экономическая ситуация. Именно она будет диктовать, какие силы выплеснуться наверх.
Старший научный сотрудник Приволжского филиала Института социологии Российской академии наук, политолог Александр Прудник при этом полагает, что в любой ситуации главное оружие Олега Сорокина – умение стать политиком и использовать политический ресурс.
Прудник утверждает, что Сорокин «на сегодняшний день является единственным полноценным политиком в настоящем смысле этого слова» среди реальных претендентов на кресло мэра. «Кондрашов позиционирует себя как администратор и управленец, он – политик в меньшей степени. В то время как Сорокин на протяжении многих лет делал карьеру в Нижнем Новгороде именно как политик и формировал свой ресурс именно как политический – и с точки зрения мобилизации общественной, электоральной поддержки, и с точки зрения консолидации вокруг себя политиков и общественных лидеров города.
Политические способы и средства решения своих задач для нынешнего главы города являются привычными, и он ими виртуозно владеет. «Поэтому если не будет никаких неожиданностей, Сорокин сумеет подтвердить свой ресурс и обеспечить свои интересы в Нижнем Новгороде», – заключает Лысов.
Еще один бывший глава Нижнего Новгорода Дмитрий Бедняков считает, что политическое будущее Олега Сорокина допускает различные варианты: «Если анализировать ситуацию, которая сложилась вокруг Олега Сорокина, Валерия Шанцева, Олега Кондрашова и их окружения, если оценивать политические интересы Олега Сорокина и его интересы в бизнесе, складываются ощущения, что Сорокин станет депутатом Городской думы. Но станет ли он председателем думы или главой города – это уже вопрос», – говорит Дмитрий Бедняков. Он не исключает и такой исход, что Сорокин может стать лишь главой думы, но не города.
При этом Бедняков полагает, что главное слово остается за главным избирателем области: «Наиболее предпочтительным из всех окажется вариант, который устроит Валерия Шанцева».
Однако нельзя сбрасывать со счетов и основного избирателя региона – народ. Равно как и элемент неожиданности: «Никто в полной мере не представляет, что будет происходить с электоральным поведением летом, а главное дело – осенью 2015 года. Предсказать, как именно будут развиваться события, совершенно невозможно», – уверен Виктор Лысов.
«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.
Автор: Сергей Пудов
2015МестныеНижегородская область
