Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» в рамках проекта «Национальный рейтинг» опубликовал новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за сентябрь месяц.
Основной массив информации для исследования был собран во второй половине августа – середине сентября нынешнего года. Под «мэрами» в исследовании, как общее правило, понимаются избранные населением главы городов либо, основываясь на изначальном значении слова, руководители городских администраций в случае отсутствия в муниципалитете всенародно избранного главы. Как исключение, по результатам экспертных обсуждений и с учётом анализа откликов с мест, признан допустимым выборочный отход от жесткого следования заданному критерию.
При составлении рейтинга исследователи обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации. Но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник определил конечные результаты работы.
На рассматриваемый период пришелся единый день голосования. Естественно, в своих оценках эксперты учитывали результаты и ход избирательных кампаний разного уровня, проходивших в муниципалитетах. Учитывались, в частности, и полномасштабные выборы депутатов городских парламентов, прошедшие в 25 городах, представленных в рейтинге. Тут итоги голосования в целом соответствовали общей тенденции выборов-2015: победителем с наибольшим числом голосов избирателей стала «Единая Россия». Другой типичной чертой стала низкая явка избирателей. Исключения составили территории с высокой степенью административного воздействия на избирательный процесс, сплоченностью элит и наличием одного общепризнанного лидера (помимо национальных республик, тут следует упомянуть Кемеровскую область). Символическое второе место по итогам голосования заняла КПРФ, которая обеспечила себе представительство во всех избранных 13 сентября городских представительных органах власти. Стоит отметить, что далеко не всегда уровень поддержки партии при этом был высоким: сказались и усталость избирателей от привычной риторики и хорошо знакомых политических фигур, и активность партий-спойлеров (часто в этом качестве выступали «Коммунисты России»). «Справедливая Россия» и ЛДПР, как показала практика, также не вполне справились с решением собственных внутренних проблем, связанных с необходимостью привлечения новых электорально привлекательных фигур и обновлением программ. Они представлены в большинстве избранных муниципальных парламентов, но результаты выборов зачастую позволяют им получить лишь 1-3 мандата, что явно недостаточно для принятия ключевых решений. Для «Яблока» успехом стало прохождение в городские парламенты Владимира, Костромы и Томска. Этот результат можно считать важным маркером высокого уровня протестных настроений в рассматриваемых городах. Прочие непарламентские партии смогли преодолеть избирательный барьер лишь в отдельных случаях благодаря участию в кампании известных игроков регионального масштаба (яркий пример – «Патриоты России» во главе с оппозиционным журналистом Сергеем Щукиным прошли в гордуму Ижевска).
По изложенным ранее причинам в исследовании будут учитываться показатели мэра старой столицы Ингушетии — города Назрань.
В силу недостатка данных, принципиальной сложности разделения оценок руководителя субъекта и мэра небольшого города, в рейтинг не вошли вновь присоединенные субъекты Федерации – Крым и Севастополь. Кроме того, в рейтинге не рассматриваются Московская и Ленинградская области, в связи с отсутствием у этих субъектов собственных столиц. В то же время, в исследовании ЦИК «Рейтинг» присутствуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В данном случае эксперты делают акцент на отношении к их руководителям, как к градоначальникам, а не как к главам субъектов.
В таблицах будут отмечаться предшественники только тех мэров, которые недавно вступили в должность и впервые стали объектом изучения для специалистов ЦИК «Рейтинг».
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Константин КАЛАЧЕВ
Политолог, руководитель «Политической экспертной группы»
Влияние мэров крупных муниципалитетов на результаты прошедших губернаторских выборов, с моей точки зрения, не очень велико. Нельзя сказать, что в каком-то регионе руководство муниципалитета внесло решающий вклад в победу губернатора. В то же время, есть территории, где возникали проблемы, связанные с их неспособностью играть более серьезную роль на выборах. Возьмем, например, компанию в Иркутске. Вклад нового главы города господина Дмитрия Бердникова в результат Сергея Ерощенко мог быть больше, и для этого городская администрация должна была работать лучше, — показать свои преимущества перед предыдущей администрацией господина Виктора Кондрашова. В принципе у сильного губернатора не имеет большого значения, кто находится во главе города. Простой пример, – Камчатка. Вопрос по сити-менеджеру решался в ходе выборов губернатора. И ничего, Петропавловск уверенно проголосовал за Владимира Илюхина. Даже в тех случаях, когда между городской властью и региональной существуют или существовали трения, при выборах губернатора, мэры последним не «ставят палки в колёса». Так, в Архангельской области, господин Павленко, несмотря на непростую историю взаимоотношений с губернатором, никаких проблем ему 13 сентября не доставил. На этом уровне превалируют интересы и решения федерального центра. Куда интереснее выборы городские и региональные. В Нижнем Новгороде противоречия между Валерием Шанцевым и главой города Олегом Сорокиным, конечно же, сказались на результате «Единой России», — он мог быть гораздо лучше. Или возьмем выборы в Новосибирске и городские, и выборы Законодательного собрания. «Фактор Локтя» сыграл не самую положительную роль для «Единой России». Таким образом, роль мэров сказываются почти исключительно на тех выборах, где муниципальная власть, не являющаяся подразделением власти областной, пытается сформировать свою группу поддержки в Заксобрании или получить большинство в городской Думе.
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Внимание наблюдателей в первой половине сентября обоснованно было приковано к электоральной кампании. Ожидали сенсаций, и отчасти эти ожидания оправдались. Правда, по итогам Единого дня голосования анализировались в основном итоги выборов на региональном уровне. Говорилось о «возвращении феномена второго тура» на губернаторских выборах (Иркутская область) и о «фиаско оппозиции» на региональных выборах (Костромская область). Понятно, что все эти сюжеты рассматривались в контексте грядущей думской кампании, однако на муниципальных выборах есть не менее занимательные сюжеты. Следует помнить, что наличие депутатов в муниципиях для любого политического игрока – ключ к участию в губернаторских выборах. Значимость наличия депутатов в крупных муниципалитетах (особенно областных центрах) еще выше. В целом «Единая Россия» показала неплохой результат, но в ряде знаковых муниципалитетов для нее прозвучали тревожные «звоночки». В частности, на муниципальном уровне при голосовании наметился раскол в элитах, которые избегают выступать от лица ЕР – власть боролась с этим все «нулевые» годы и только примерно к 2010 году, казалось, достигла успеха. Так, в Ужурском районе Красноярского края единороссов обогнала мало кому известная Партия возрождения села, причем не только по партийному списку, но и по одномандатным округам. Понятно, что избиратели голосовали не за партийный бренд, а за конкретных людей – представителей местной элиты, которые попросту «арендовали» партию у ее создателей. Понятно, что это представители местной элиты, которые по каким-то причинам не смогли или не захотели выдвигаться от имени «партии власти». Станет ли такая ситуация в дальнейшем модельной – большой вопрос. Кроме того, привлекает внимание определенный успех партии «Яблоко» на выборах в городские думы. Партия по спискам смогла преодолеть пятипроцентный барьер в трех областных центрах – Владимире, Костроме и Томске. Правда, успех можно считать весьма предварительным – партия набрала от пяти с половиной (Томск, Владимир) до шести с половиной (Кострома) процентов. Однако вряд ли даже и при большем представительстве партийная фракция могла бы стать головной болью для городской администрации – она часто, несмотря на оппозиционность, занимала не лоялистскую, но умеренную позицию по отношению к власти. Именно поэтому в будущем «Яблоко» может выступать спойлером ПАРНАСа на выборах всех уровней, в том числе муниципальных. Таким образом, для «партии власти» на муниципальных выборах, как и выборах других уровней, оптимальная стратегия – делать ставку на одномандатников. Только результаты некоторых муниципальных кампаний 2015 года позволяют усомниться, что стратегия эта будет актуальная в течение длительного времени.
В первую группу рейтинга входят мэры, занявшие места с 1 по 25 включительно.
К группе лидеров присоединились Евгений Тефтелев (Челябинск) и Иван Кляйн (Томск). Они сменили Николая Булакина (Абакан) и Олега Кондрашова (Нижний Новгород).
Лидером рейтинга по-прежнему остается Ильсур Метшин (Казань). За прошедший месяц он продемонстрировал высокую политическую активность: помимо решения проблем управления городским хозяйством и благоустройства, Ильсур Раисович участвовал в основных предвыборных мероприятиях главы республики Рустама Минниханова. Работа команды мэра и главы субъекта РФ (как и практически всей республиканской элиты, отличающейся высокой степени консолидации), принесла ожидаемые результаты. Выборы в Татарстане отличались высоким уровнем явки, выгодно контрастируя с большинством политически апатичных регионов, и впечатляющим уровнем поддержки действующего руководства (Рустам Минниханов получил более 94% голосов). Демонстрируя поддержку инициатив главы Татарстана, Ильсур Метшин одновременно получил возможность укрепить свой имидж: на уровне регионального центра он остается доминирующей политической фигурой. Результаты выборов в городской представительный орган, хотя ожидаемо и не дали «партии власти» таких же впечатляющих результатов, как губернаторские, так же вполне солидны (76,95%) и обеспечивают мэру устойчивое положение.
В целом, устойчивы позиции мэра Салехарда Ивана Кононенко, который хорошо справился со своей ролью в ходе выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО, используя их, в частности, для демонстрации лояльности по отношению к губернатору. В ходе предвыборной кампании он активно взаимодействовал с избирателями, посещая муниципалитеты округа и социально значимые объекты. Подпортило впечатление, данное в стиле «как бы чего не вышло», распоряжение мэра о запрете земляных и некоторых других видов строительных работ. Ограничение, которое действовало с 6 по 15 сентября «в целях исключения аварийных ситуаций в период подготовки и проведения выборов», по мнению экспертов, относится к разряду забавных казусов, которые не к лицу солидной структуре. В любом случае, задача по повышению явки при непосредственном участии Ивана Кононенко была решена успешно: в ЯНАО был зафиксирован наибольший уровень активности избирателей на выборах в региональные заксобрания (58%). Это соответствует федеральным приоритетам, которые, наряду с политической стабильностью, предполагают обеспечение легитимности местной власти. Отдельно стоит сказать о грядущем изменении системы организации местного самоуправления в столице ЯНАО. В сентябре депутаты гордумы приняли поправки к уставу города. Отныне основные полномочия в сфере управления городом сосредоточатся в руках мэра, избранного по конкурсу, а гордуму возглавит председатель, избираемый депутатами.
Ирек Ялалов (Уфа) по-прежнему чувствует себя вполне уверенно. В течение месяца в СМИ регулярно появлялась информация, поддерживающая имидж активного и успешного руководителя столицы Башкирии. Поводами стали различные события, привлекающие общественное внимание. Самые заметные социально значимые поводы были связаны с поручениями сотрудникам мэрии, которые предполагали посещение школ и проверку готовности образовательных учреждений к учебному году, с обсуждением строительства нового современного образовательного центра в Уфе, а также с дискуссией в мэрии по поводу демографической ситуации в городе. Дополнили позитивный информационный контекст сообщения о развитии международного сотрудничества: Ирек Ялалов проводил встречи с партнерами из Китая и подписал Соглашение о дружбе и сотрудничестве с китайским городом Наньчан. Наконец, особо стоит отметить заявления мэра, связанные с текущей управленческой деятельностью, в частности, с подготовкой к празднованию Дня республики: акцент был сделан на рациональное использование бюджетных средств и отказ от приглашения требующих высокие гонорары популярных исполнителей. Подобная рачительность была по достоинству оценена экспертами «Национального рейтинга»
Сергей Собянин (Москва) традиционно входит в число наиболее влиятельных мэров региональных центров, что обусловлено, в том числе особым статусом подведомственной ему территории. Кроме того, в отличие, например, от Георгия Полтавченко (Санкт-Петербург), Сергей Семёнович совершенно не склонен уходить в тень: он постоянно демонстрирует свою работу, планы и достижения, работая по принципу «не дня без свершений». В течение прошедшего месяца Сергей Собянин так же поддерживал высокий уровень публичной активности, накануне Дня города участвуя в открытии целого ряда реконструированных и вновь построенных социально значимых и культурных объектов. Очередной инициативой, получившей широкий резонанс в СМИ, стал запуск в Москве системы краткосрочной аренды автомобилей. Этот проект призван поддерживать имидж мэра как современного городского руководителя, внедряющего передовые технологии для создания комфортной городской среды. Если реализация идеи краткосрочной аренды будет соответствовать международной практике, этот сервис, вероятно, добавит популярности столичному градоначальнику. У части экспертов резкие возражения вызывают доходящие в последнее время до стадии общественных обсуждений проекты многоэтажной застройки уже устоявшихся городских районов. Тем не менее, энергичность мэра, масштабные проекты, связанные с его именем, чрезвычайная активность на информационном поле обеспечили ему положительную динамику в рейтинге.
Для мэра Краснодара Владимира Евланова, хоть и пропустившего вперёд мэра Москвы, прошедший период стал временем активной презентации достижений: Владимир Лазаревич много общался с населением и представил общественности решения таких социально значимых вопросов, как ремонт дорог и строительство нового жилья. Большая часть информационных поводов, связанных с работой мэра, отличается положительной оценкой и работает на укрепление имиджа. Итоги исполнения городского бюджета за первое полугодие подведённые в конце августа, оказались неплохими: доходная часть увеличилась без малого на 6 млрд. рублей. Приоритеты федерального центра также не остались без внимания: в СМИ освещались и готовность руководства города развивать импортозамещающие производства, и инициатива по созданию бренда Краснодара для расширения туристического потока. Выборы депутатов гордумы Краснодара, при стандартной для этого вида выборов явке, обеспечили в представительском органе уверенное преобладание «Единой России». Данное обстоятельство определило дальнейшие события: процедура выборов мэра (который избирается депутатами гордумы из числа кандидатов, участвующих в конкурсе) ожидаемо не принесла сенсаций, — Владимир Евланов остался на своем посту. Победа закрепила его политические успехи на данном этапе. По поводу того, насколько эти успехи окажутся стабильными, у экспертов «Национального рейтинга» мнения расходятся.
Валерий Ермаков (Кемерово) провел целый ряд публичных PR-мероприятий, активно общался с населением («прямая линия» мэра, посещение муниципалитетов) в рамках подготовки к триумфально завершившимся выборам губернатора. Безусловно, главная роль в этом электоральном действе во всем смыслах принадлежала самому Аману Тулееву. Но руководство муниципалитета хорошо выполнило отведенную ему роль. В частности, мэрия непосредственно участвовала в масштабной социально ориентированной кампании по стимулированию явки. В итоге она стала рекордной – более 90%. Демонстрация лояльности губернатору имело для Валерия Ермакова тем большее значение, что в этом году был отмечен вброс информации, о якобы имевшемся напряжении в его взаимоотношениях с Аманом Тулеевым. Еще одним направлением для публичной активности мэра стала подготовка к празднованию Дня шахтера. Именно Кемерово станет столицей традиционного для региона народного праздника в 2016 г. Это означает, что мэр города уже в ближайшем будущем получит возможность расширить свою ресурсную базу за счет направляемого в город дополнительного финансирования, а также повысить популярность за счет реализации социально значимых проектов.
Положение Дмитрия Бердникова (Иркутск) сегодня, говоря мягко, не слишком благоприятно. Ключевым событием месяца в регионе, как и во многих других субъектах, стала подготовка и проведение губернаторских выборов. Результат их уже известен. Как отмечалось в последнем «Национальном рейтинге губернаторов», меньшая часть экспертов настаивала, что сюрпризы тут будут обязательно. На этот раз меньшинство оказалось право и как раз избиратели Иркутской области этот сюрприз преподнесли. Причем «обеспечила» его региональная столица: в первом туре за Сергея Ерощенко проголосовало немногим более 30% пришедших на участки жителей Иркутска, что во многом определило ход дальнейших событий. При этом многие региональные главы именно за счёт административных центров своих субъектов смогли «выгрести» до приемлемых результатов. Эксперты «Национального рейтинга» особо подчеркивают неудачную кадровую ротацию, в результате которой на посту мэра достаточно сильную фигуру избранного населением Виктора Кондрашова, разменяли на кулуарно назначенного ставленника Сергея Ерощенко. Объективности ради следует учесть, что мэр Дмитрий Бердников человек на своем посту новый, изначально не принадлежал к числу лидеров мнений и ключевой фигурой кампании врио губернатора не являлся, а во втором туре просто ушел в тень, поэтому неудачу не стоит списывать на его личную неэффективности. Тем не менее, мэр, как человек команды губернатора, понес ощутимые имиджевые потери. Значимым в этом отношение стал и скандальный сюжет о поездке Геннадия Зюганова в Иркутск. Лидера КПРФ не пустили на территорию рынка, где он планировал провести встречу с уволенными работниками. Дмитрий Бердников назвал произошедшее провокацией и отстранил от работы директора рынка на время служебного расследования. Тем не менее, нивелировать негативный PR-эффект не удалось, тем более, что директор был назначен на свой пост именно усилиями руководства мэрии.
Значительно укрепились позиции Евгения Тефтелева (Челябинск). Обсуждаемая в СМИ интрига вокруг поста градоначальника фактически не состоялась: в конце августа Евгений Тефтелев, ранее работавший в статусе исполняющего обязанности, был избран мэром, причем депутаты гордумы проголосовали за его кандидатуру единогласно. На завершающем этапе предвыборной кампании глава Челябинска провел целый ряд PR-мероприятий, связанных с решением социально значимых проблем (ремонт и строительство дорог, благоустройство территории и пр.). Дорожный вопрос стал особенно актуальным для города благодаря работе инспекции Общероссийского народного фронта «Оценим качество дорог». Общественники призвали жителей Челябинска сообщать обо всех проблемах, связанных с плохим качеством дорог, и акцентировали внимание на необходимости более эффективно тратить выделяемое на ремонтные работы финансирование. Задачу по мобилизации электората мэру Челябинска в целом удалось решить успешно: явка на выборах депутатов областного заксобрания в городе была зафиксирована на уровне предыдущей кампании (37-39%). Еще одним значимым поводом для роста влияния мэра стало включение Евгения Тефтелева в состав рабочей группы, которая будет заниматься анализом моделей организации местной (муниципальной) власти. Эту работу курирует первый замглавы администрации президента РФ Вячеслав Володин, и участие в столь статусном проекте позволяет говорить о положительной оценке работы градоначальника на федеральном уровне.
Предвыборная повестка дня, в основном, определяла работу Константина Горобцова (Калуга). Это было связано с большим масштабом кампании: 13 сентября в регионе избрали губернатора, депутатов регионального заксобрания, депутатов гордумы Калуги, а также прошел целый ряд муниципальных выборов. В рассматриваемый период мэр часто сопровождал губернатора Анатолия Артамонова во время традиционных PR-мероприятий, связанных с открытием новых объектов социально-культурной сферы (парки, гостиный двор и пр.). Вместе с тем, стоит отметить абсолютное доминирование главы области в информационном поле: мэр Калуги не только находится в «тени» успешного губернатора, что, впрочем, вполне естественно, но он на данном этапе вообще не имеет сформированного самостоятельного политического имиджа. Вероятно, предсказуемая победа сильного и популярного главы региона обусловила снижение интереса избирателей к выборам в целом: явка составила менее 25%. Тем не менее, сохранение сложившегося баланса сил по итогам выборов создает новые возможности для укрепления позиций Константина Горобцова: в ближайшем будущем угрозы его положению минимальны.
Асфан ГАЛЯВОВ
Депутат Государственного Совета Республики Татарстан
Ильсур Метшин очень популярный лидер в Казани: за то время, которое, он работает на посту мэра, город действительно преобразился. В городе чисто и красиво, проведена огромная работа по озеленению, и вообще Казань расцвела. Обновление общественного транспорта, интенсивное дорожное строительство и использование новейших технологий решили проблему пробок. Асфальт, дороги, развязки – никаких претензий. Сегодня Казань — это современный и мобильный город с прекрасной инфраструктурой. Казань уже дважды стала спортивной столицей мира: во время Универсиады-2013года и последнего Чемпионата мира по водным видам спорта – и во многом это заслуга Ильсура Метшина, по-настоящему креативного управленца. Горожане, безусловно, видят и ценят работу градоначальника – рейтинги у мэра стабильно высокие. Бережно сохраняя лучшие традиции, Ильсур Раисович смело и успешно претворяет в жизнь современные и уникальные проекты. Выполнена программа «Пятилетка здоровья» объявленная в 2010 году; Усовершенствована городская политика по строительству жилья, по программе капитального ремонта и др. Жители Казани окружены заботой, в городе сложилась разветвленная система социальных программ, направленная на решение проблем молодых и многодетных семей, пенсионеров, ветеранов и других граждан, которым необходимо особое внимание. Поэтому никто и не удивился тому, что депутаты вновь избрали Ильсура Раисовича главой города. Что касается актуальных проблем, которые предстоит решить Ильсуру Метшину: необходимо сохранить темпы строительства нового жилья, преумножить успехи в строительстве детских садов, продолжить работы по благоустройству города – например, закончить беспрецедентную модернизацию парков. Продолжить активное обновление городского транспорта ( сегодня в Казани лучшие показатели по стране по обновлению). Недавно Ильсур Раисович стал президентом футбольного клуба «Рубин», который в последнее время переживал тяжелый период: так вот мы уверены, что при его руководстве команда снова окажется в группе сильнейших. А в целом, хочется пожелать Ильсуру Метшину, чтобы он продолжал в том же духе и двигался только вперед — к новым победам.
Алла КРИВЕЦ
Социолог, заведующая кафедрой культурологии и политологии Белгородского государственного университета
Самыми больными темами в Белгороде, как, наверное, и в целом по России, являются проблемы, связанные с коммунальным хозяйством. Это коммунальные платежи, это капитальный ремонт домов, это дороги и парковки – в Белгороде очень много автомобилей и непропорционально мало парковочных мест. Стоит отметить, что администрация города и Сергей Боженов предпринимают попытки решения этих проблем. Что касается капремонта жилых домов, например, — был принят план действия, сейчас он согласовывается с представителями общественности и товариществами собственников жилья. Есть повсеместные трудности в отношениях непосредственных собственников жилья и управляющих компаний – в Белгороде существует монополия, ограничивающая горожан в выборе подрядчиков и снижающая эффективность любых мероприятий в данной сфере. Если говорить о достижениях городской администрации, стоит отметить запуск программ «Умный город» и «Зеленый город» — на этом акцентирует внимание сам Боженов. «Умный город» — система мероприятий, направленная на общее благоустройство Белгорода: экономичное дневное-ночное освещение, «умные» светофоры, центр комплексного оказания услуг и прочее. «Зеленый город» — это создание рекреационных зон для отдыха, обновление парков и зеленых насаждений. Большинство гостей Белгорода отмечают чистоту городских улиц: видно, что за городом ухаживают и следят – и это, конечно, формирует определенное отношение горожан и к своему городу, и к политике руководства. О выборах в Областную думу, прошедших 13 сентября: проходили скучно, ни одна из партий не оставила яркого впечатления – соответственно, явка была достаточно низкой, что, кроме того, обусловлено сентябрьскими дачными работами, на которых были заняты жители Белгорода и области. Борьбы серьезной не получилось – в том числе потому, что в списках оппозиционных партий было крайне мало известных горожанам фамилий.
Олег МАТВЕЙЧЕВ
Политолог, профессор Высшей школы экономики
Тюмень последние годы является одним из наиболее динамично развивающихся городов России. Она преображается внешне и всё в большей степени приобретает черты современного цивилизованного центра федерального значения, не утрачивая при этом своей неповторимой узнаваемость и своеобразия. Особо хочу подчеркнуть, что в погоне за внешностью, презентабельностью не забывают о содержательной части. Видны усилия мэра Александра Моора по благоустройству, преобразованию вверенного его попечению города, с целью сделать его лучше, комфортнее, удобнее для жителей и гостей. Несмотря на кризис, данная работа продолжается в перманентном режиме. Это видят и ценят не только эксперты, но и большая часть проживающих здесь людей. В смысле экономическом, положение Тюмени остается достаточно прочным, — потенциал роста у неё очень большой и я уверен, что уже в краткосрочной перспективе позитивные тенденции будут здесь проявляться здесь всё сильней. Как это и должно быть.
Анатолий ОМЕЛЬЧУК
Действительный член Тюменской Губернской Академии, член Союза Российских писателей
Александр Викторович Моор — системный человек. С моей точки зрения, рядового избирателя, он, конечно, большой политики сторонится и занимается политикой только в той необходимой мере, которая помогает решать городские проблемы. И в этом отношении он очень эффективен. Работает не импульсивно, в том числе с горожанами, с населением – очень часто обращается к людям за советом. В городе внедрена система опросов населения, которые проходят и в округах, и в целом по городу. И, не посоветовавшись с горожанами, никаких решений мэр не производит. Возможно, такая спокойная тактика сказывается на восприятии его харизмы – потому что народ и особенно женщины-избирательницы любят «возбужденных» мэров. А Моор очень спокойный, не суетливый, системный — делает последовательно свое дело. В рамках, естественно, тех возможностей, которые у него есть. Поэтому в городе хорошо развивается высокотехнологичная медицина, уделяется внимание школьному образованию – появляются новые детские учреждения, решаются жилищные проблемы горожан – идет активное строительство. Тюмень вообще строит больше, чем другие регионы. Много появилось спортивных комплектов при нынешнем мэре. Он и сам спортивный человек, накаченный: чувствуется, что, по крайней мере, 3 раза в неделю он ходит в спортивный зал. В отношениях с другими ветвями власти Моор аккуратен, предпочитает не ссорится, а из любых отношений извлекать должностные выгоды, конечно для горожан. Мы знаем, что он не сутяжник и не скандалист. В отличие от городов – соседей – Екатеринбурга и Омска, которые всегда отличались тем, что губернатор и мэр жили на ножах – в Тюмени такой традиции нет. Мэр Моор ее достойно продолжает. С губернатором лучше дружить – от этого всем будет только лучше. У нас в этом году был очень спокойный парламентский сезон. Доизбирался всего один человек в городскую Думу – «единоросс». Я думаю, что от прошедших выборов конфигурация власти ни коем образом не поменяется. Моор всегда лояльно сотрудничал с Думой, не считая ее своей и ручной — и несмотря на то, что в местном парламенте собралась влиятельная, сильная публика, нет сомнений, что мэр Тюмени не потеряет с ней общий язык.
Константин КАТАНЯН
Главный редактор журнала «Нотариальный вестникъ», председатель Совета Гильдии судебных репортеров
Мэр Москвы Сергей Собянин в последние месяцы целенаправленно продолжал реализовывать ту программу развития столицы, которую считает правильной, несмотря на регулярные критические выпады со стороны оппозиции. Деятельность мэра я сегодня оцениваю скорее положительно, так как вижу положительные сдвиги и понимаю, что быстро решить все проблемы современного мегаполиса практически невозможно, но если ничего не делать, то город просто перестанет нормально функционировать. Политическое значение этой программы определить сложно, так как она определена в большей мере хозяйственными задачами, а не партийными интересами. В условиях, когда местная законодательная власть практически не возражает исполнительной, у мэра есть возможность спокойно осуществлять задуманное. Он продолжает развивать сеть городских магистралей, строит новые транспортные развязки, станции метро. Это не может не вызывать симпатии, хотя, конечно, многомиллионное население не может быть полностью на стороне мэра. Основная критика в последнее время связана с тем, что были перекопаны многие улицы, что затрудняло движение транспорта. Эти работы к тому же были так или иначе увязаны с подготовкой к Дню города, а само это дорогостоящее мероприятие вызывало отторжение определенной части москвичей. Возмущение было вызвано тем, что затраченные на празднование деньги вполне могли бы покрыть новый сбор на капремонт жилых помещений, хотя бы для наименее состоятельных жителей столицы. Этот сбор введен федеральными властями, но в Москве он самый высокий, что горожанам очень не нравится. И они, естественно, выплескивают свой гнев не только на Кремль, но и на мэрию. Недовольны деятельностью мера в первую очередь автомобилисты, многие из которых все еще не могут простить Собянину введение зоны платной парковки. К тому же эта зона вышла далеко за пределы Садового кольца, хотя изначально декларировалось, что она останется в границах Бульварного кольца. Даже те, кто в принципе согласен с необходимостью платной парковки, ругают мэрию за многочисленные нарушения тех правил, которые регулируют эти взаимоотношения (непонятная разметка, эвакуация даже правильно припаркованных автомобилей и т.п.), не замечая, что в данном случае речь идет об эксцессе исполнителя, в первую очередь коммерческих структур и ГИБДД. Многочисленные выступления Сергея Собянина в прессе вызывают уважение – москвичам нравятся его грамотная речь, понимание городских проблем, стремление лично присутствовать на всех важных мероприятиях, высокая юридическая квалификация. Есть, конечно, недовольные. Как правило, они обращают внимание на конкретные недостатки: где-то началась незаконная стройка, где-то снесли историческое здание, где-то жителям мешает шум и т.д. Но иначе и быть не может, город строится, развивается, живет. А вот некорректные замечания о неспособности Сергея Собянина руководить Москвой только потому, что он «варяг», лишены, на мой взгляд, оснований. Нынешний мэр довольно давно живет в столице, еще в то время, когда он представлял в Совете Федерации Ханты-Мансийский автономный округ, он уже был знаком со многими вопросами мегаполиса, предлагал пути их решения. В ближайшей перспективе, полагаю, рейтинг Собянина, если в городе не произойдут какие-то катаклизмы техногенного характера, будет оставаться стабильным. Пользуясь поддержкой федерального центра и значительного количества москвичей, мэр может довольно спокойно продолжать свою работу, но по мере приближения следующих выборов ему придется больше ориентироваться на требования избирателей. Хотя популистом Собянин никогда не был и вряд ли станет. Мне представляется, что у Сергей Собянин имеет все основания баллотироваться на второй срок. Итоги выборов предсказывать не хочу, но уверен, что судьба его предшественника, покинувшего мэрию в связи с утратой доверия со стороны Президента РФ, нынешнему московскому градоначальнику пока не грозит.
Николай ПЕТРОПАВЛОВСКИЙ
Политолог, депутат Законодательного Собрания Краснодарского края
Депутаты городского совета «переизбрали» Владимира Евланова мэром: он победил со значительным отрывом. Фракция КПРФ, правда, демонстративно отказалась голосовать. Вообще, я уверен, что Евланов стал бы мэром и в случае прямых выборов: сейчас он однозначно наиболее известный, раскрученный, медийный политик муниципального масштаба в крае. Адекватной альтернативы новоизбранному мэру на сегодняшний день не существует. Я считаю, что Владимиру Евланову необходимо изменить подход по управлению городом: приоритетным делом сейчас должно стать развитие инфраструктуры. Такой пример: в Краснодаре опережающими, запредельными темпами шло строительство жилых массивов – что само по себе хорошо. Появилось квадратных метров в разы больше, чем во многих других городах России, за очень редким исключением. Но оказалось, что в новых жилых массивах проблемы с электроснабжением; там нет ни детских садов, ни поликлиник, ни нормальных дорог. Именно на развитие инфраструктуры нужно делать акцент Евланову: для этого нужно будет пересмотреть подход, который применялся под его руководством последние десять лет. Одна из сильнейших сторон Владимира Евланова – колоссальный опыт. Он работал и в краевых, и муниципальных структурах власти, это человек с гигантским опытом. Евланов очень системный и очень знающий человек – это, я считаю, очень хорошо.
Иван ЧУМАКОВ
Политик, эксперт по экономической политике и инвестициям, избирался по 31-ому округу в городскую Думу VI созыва
(г. Краснодар)
Господин Евланов в очередной раз занял кресло мэра, что было вполне ожидаемо. Во-первых, его кандидатура в условиях передела сфер влияния властных элит временно устраивает как краевую власть, так и Москву. Во-вторых, нынешняя городская Дума, состоящая почти полностью из единороссов, оказывает активную поддержку г-ну Евланову. Владимира Евланова можно назвать своего рода «центром притяжения» краснодарских сил партии «Единая Россия»: он поддерживал на выборах кандидатов-единороссов, и они, пройдя в гордуму, поддерживают его кандидатуру. Вот мы и увидели выборы мэра без участия жителей города в этом важном процессе. С другой стороны, в случае прямых выборов мэра, маловероятно, что господин Евланов остался бы на должности мэра. Я баллотировался в городскую Думу шестого созыва и много контактировал непосредственно с множеством избирателей. В моем округе 9 из 10 жителей, с которыми я общался, не желают видеть господина Евланова мэром города Краснодара. Многим не нужно заблуждаться, что такая форма назначения мэра местными элитами может заменить открытое и честное волеизъявление народа. Это всего лишь очередной механизм закрепощения общества. Что касается вопросов, которые в Краснодаре требуют решения, их по-прежнему много. Я снова могу взять основную проблематику из общения с жителями в процессе избирательной кампании. Прежде всего, это сфера ЖКХ, которая поглощает колоссальные деньги, а при этом по-прежнему работает не эффективно. Необходимо придать прозрачность всей коммунальной системе, чтобы каждый потребитель не только понимал, на что идут его платежи, но и мог призвать нерадивых коммунальщиков к ответу. Большинство жителей города не просто не понимают, куда уходят их деньги, но и оказываются абсолютно бесправными перед коммунальной проблематикой. Могу отметить, что в вопросе ЖКХ господин Евланов «хорошо» показал свою позицию в августе этого года, когда большая часть города страдала от отключений света по несколько суток, теряя реальные деньги, а администрация города не замечала проблемы и бездействовала. Усугубляется коммунальная проблематика появлением платежек на капремонт. Вторая важнейшая проблема – цены, прежде всего на продукты питания. Власти города либо не умеют, либо не желают заниматься их рыночным регулированием. Вся структура сбыта продуктов питания в городе представлена на 90% посредниками, которым выгодно душить и не допускать производителя напрямую к потребителю. Вот тут-то мы и видим сращивание власти и бизнеса, когда не лоббируемому производителю невозможно выйти на рынок сбыта в городе без торговых сетей или рынков. В то же время среднестатистический житель Краснодара тратит уже более половины дохода на продукты питания. И говорить, что администрация города и г-н Евланов не видят проблемы цен просто нелепо. Еще одна проблема касается деловой сферы Краснодара. Основными локомотивами экономического роста в городе являлись сектора: торговля и строительство-недвижимость. Торговля не продовольственными товарами упала до минимальных уровней еще в марте этого года. Потребительская активность сосредоточилась в продуктовом секторе. Сектор строительство-недвижимость находится в очень сложном положении. Город Краснодар последние 5 лет наращивал темпы строительства с рекордной скоростью, что аккумулировало в отрасли строительство-недвижимость колоссальный объем средств и занятых. Сформировался «мыльный пузырь», когда недвижимость всех типов в избытке, а у покупателей просто нет средств на её приобретение (ни своих, ни заемных). В этих условиях в администрации города начали обсуждать идею моратория на получение разрешений на строительство. Но любой образованный человек понимает, что данная инициатива не решает проблемы горожан, а просто отстаивает интересы крупных строительных компаний, что уже срослись с администрацией города Краснодара. Если не решить проблему деловой активности в секторах: торговля непродовольственными товарами, строительство-недвижимость, — то мы столкнемся с проблемами резкого роста безработицы, усугубления экономического спада, увеличения количества обманутых дольщиков, еще большего углубления спада по налоговым сборам.
Валерий ХОМЯКОВ
Политолог, генеральный директор Совета по национальной стратегии
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, глава славного города, по праву считающим себя культурной столицей, казалось бы, вполне мог рассчитывать на высокие рейтинги в оценках деятельности региональных руководителей, ан нет. Главы других менее значимых субъектов Федерации сплошь и рядом находятся выше питерского градоначальника. В чем причина? В недостаточной артикулированности работы его команды в части информационного сопровождения его деятельности; из-за раскола городских элит, которые строят козни против главы города; или из-за наличия в городском Заксобрании ряда оппозиционных депутатов? Возможно, небольшую толику эти факторы и вносят в снижение рейтинга Полтавченко при оценке экспертов, но представляется, что главная причина все же не в этом. Рассмотрим недавние события питерской жизни, роли в них Полтавченко и как это могло отозваться в умах и настроениях жителей города. Так городские СМИ сообщили, что местные экологи бьют тревогу по поводу вероятной застройки на побережье Финского залива, где гнездуются птицы по время миграции по Беломоро-Балтийскому пути. Экологические активисты выяснили, что еще весной руководство города пошло на сокращение особо охраняемой территории в этих местах и передачу и части их для нужд порта Бронка. Что это за нужды гадают экологи, и как знать, не появятся ли тут коттеджи для высокого начальства? Другая история. Опять-таки городские СМИ пишут, что средняя зарплата чиновников выросла за полгода на 5%, при том, что Полтавченко уверял, что их жалование понизится на 10%. Данные Росстата говорят, что это самая высокая зарплата региональных госчиновников в стране (около 80 тыс.), так что похоже даже московская чиновничья братия исходит слюнями при своих 66 тысячах ежемесячно. То же издание отмечает, что по ее сведениям перед тем как понизить зарплату на обещанные 10%, базовую ставку подняли на 6,5% а результат, как говорится налицо. Такие вот маленькие хитрости. Продолжается обросший интригами сюжет о поиске инвестора для строительства пешеходного моста на Яхтеной улицы, необходимого для улучшения передвижения болельщиков на чемпионате мира по футболу в 2018 году. В середине лета Полтавченко объявил, что во время экономического форума было подписано соглашение с британской компанией Spicer Oppenheim о том, что этот инвестор готов построить это сооружение длинной в километр и шириной в 17 метров в формате государственно-частного партнерства. Досужие журналисты раскопали, что означенный инвестор имеет уставный капитал в 5,2 тысяч фунтов стерлингов, а личности учредителей попахивают криминалом. Стоит ли удивляться результатам опроса, что провел фонд «Общественное мнение», данные которого красноречиво говорят, что почти половина питерцев не имеют своего мнения о работе губернатора, из которых 32% вообще не знают, чем занимается г-н Полтавченко. Наверное, если покопаться можно найти и иные сюжеты, характеризующие стиль работы губернатора и его команды, но из вышеприведенных, а также из истории более чем годичной давности, когда Оксану Дмитриеву вывели из борьбы за губернаторский пост. Главное – это неготовность к открытому и внятному диалогу с городской общественностью, а возможно и боязнь такого диалога. Тут могут возразить, что решение городских властей по Исаакиевскому собору, отказавших Московской патриархии в передачи в собственность этой гордости Питера и есть учет мнения жителей, отчасти это так, но и тут Полтавченко уклонился о личного подписания ответа РПЦ, поручив это одному из своих заместителей, что тоже показательно.
Виктор ЖЕЛТОВ
Декан факультета политических наук и социологии Кемеровского государственного университета, вице-президент Сибирской академии политических наук
Деятельность городской администрации во главе с мэром Кемерово Ермаковым в целом заслуживает позитивной оценки. Мэр – фигура заметная и ведет себя довольно активно. И прежде всего ему достаточно хорошо удается решать целый ряд вопросов городского благоустройства. В этом году мы отмечаем удивительное украшение города цветами, разного рода посадками, создание новых детских площадок, кварталов районного значения и так далее. Справедливости ради, отмечу, что позитивная деятельность Ермакова во многом обеспечивается очень тесным контактом с губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым. Губернатор у нас очень известный человек, авторитетный политический деятель, которому нет равных на региональном политическом пространстве. И, на мой взгляд, губернатор, учитывая его активность, энергию, внимательное отношение к людям, очень существенное внимание оказывает, в том числе на деятельность мэра Кемерово. Эффективные отношения мэра с губернатором позитивно отражаются на городе и горожанах, а также прибавляют симпатий мэру со стороны населения. Из большой полезной совместной работы кемеровского мэра с губернатором отмечу обустройство крайне узкой дороги, ведущей из Кемерово в Кировский район: легковому транспорту там было трудно разойтись с автобусами. Благодаря инициативе губернатора и исполнительности мэра, этот преобразовали, включив в него так называемые «карманы» для автобусов. Вроде бы мелочь, но для жизни это имеет очень большое значение. Конечно, в городе сохраняется ряд проблем, которые накопились за предшествующий период. Однако явных ошибок за мэром я не замечаю. Все сделать ни один мэр не сможет — даже если он будет «супермэр». Поэтому, если и возникают претензии к мэру, они носят практической характер. То, что мэр занимает активную позицию, согласовывает свои действия с областным руководством, внимательно прислушиваясь к населению, конечно, производит положительное впечатление от его персоны. У нас в области только что прошел знаменитый праздник — День шахтера. И, несмотря на то, что основные торжества состоялись в Прокопьевске, куда для подготовки праздника были стянуты даже и федеральные ресурсы, очень много было сделано и в Кемерово: и с точки зрения пропаганды, и с точки зрения возвышения роли человек труда, прежде всего — шахтера.
О перспективах Ермакова говорить трудно, но они, безусловно, есть. Он явно наделен деловыми качествами. Может быть, еще не удалось завоевать в полном объеме уважение горожан. У него трудная судьба в этом смысле. Перед ним у нас очень долго работал сильный крупный хозяйственник городской руководитель Владимир Васильевич Михайлов. Это легенда. Я его лично знал. А он знал каждую подворотню, как говориться, в городе, жил в городе и знал про город все. И авторитет его у разных категорий населения был огромный. И понятно почему на первых порах Ермакову было очень трудно. Но я вижу, что он переламывает ситуацию, уходит определенное недоверие, которое было к нему. Если он будет в этом же ключе продолжать дальше работать , тем более связка с губернатором, я думаю, не будет разорвана, то перспективы у Ермакова будут. Но надо завоевывать их трудом. Другого пути нет.
Георгий САВЕЛЬЕВ
Политолог, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Псковского государственного университета
Как известно, главы администраций в Пскове назначаются формально городской Думой по результатам конкурса, но при солидной роли в определении результатов конкурса со стороны губернатора. Такую систему назначения указанных должностных лиц в России называют «двухголовой». Поэтому отдельный пласт властных отношений Пскова — взаимодействие главы муниципального образования с главами администраций города. Как только глава города старался показать, кто в городе «начальник», главы муниципальной исполнительной власти тут же ускользали от возможных непредсказуемых оценок, переходя на другую работу. Поставить это в вину муниципальному главе, избираемому депутатами из своего состава, вряд ли будет правильно. Правда, эксперты в данное время отмечают наиболее согласованную работу нынешнего главы городской администрации Игоря Калашникова с главой муниципального образования «Город Псков» Иваном Цецерским. Благодаря кому стала возможной эта согласованность — вопрос, очевидно, дискуссионный. В данное время, Игорь Калашников производит положительное впечатление своей деятельностью. Но он — назначенец из Великих Лук и является креатурой губернатора, а значит — это не может не формировать пусть пока и скрытые, но потенциально опасные противоречия, как внутри муниципальной власти, так и в отношениях его с местной общественностью.
Дмитрий АБРОСИМОВ
Политолог, заведующий кафедрой конфликтологии факультета социологии и политологии Южного федерального университета (г. Ростов-на-Дону)
Ситуация в области городского хозяйства, экономической и социальной сфере Ростова-на-Дону, стала ощутимо меняться к лучшему. Особенно наглядно эти изменения стали проявляться летом. В городе были построены новые дороги, появилось три новых микрорайона. По моему мнению, в этом заслуга сити-менеджера Сергея Горбаня, который до этого занимал пост вице-губернатора Ростовской области. Он не только требователен, как руководитель, но и своевременно выполняет взятые на себя обязательства. Возможно, эта черта его характера была воспитана в молодые годы – Сергей Горбань из военных, офицер. Но в административной сфере он тоже не новичок – обладает приличным опытом работы в Подмосковье. Потом трудился в команде нашего губернатора и хорошо изучил проблемы и особенности Ростова–на–Дону. За небольшой срок на посту сити-менеджера Сергей Иванович показал себя как эффективный управленец, уделяющий внимание социальной сфере, городскому благоустройству и строительству жилья.
Антон ВОЛЧКОВ
Политолог, главный научный сотрудник Магаданского областного краеведческого музея
Сергей Васильевич Абрамов являлся мэром города Магадана последние два года, вплоть до 20 сентября 2015, когда он получил мандат депутата Магаданской областной Думы и, следовательно, перестал быть руководителем города. Сергей Абрамов стал первым сити-менеджером после внесения изменения в устав города. До этого мэр избирался всеобщим голосованием членов муниципальной общины. Продолжительное время он являлся заместителем предыдущего мэра Магадана Владимира Печёного, — ныне губернатора области. Губернатор, пожалуй, наиболее публичная и, объективно, самая влиятельная политическая фигура общественно-политической жизни Колымы. Как в настоящий момент, так и в бытность его мэром города. Поэтому все другие заметные фигуры как регионального, так и муниципального уровней в некотором роде были и остаются в его «тени». Это относится и к Сергею Абрамову. При этом конфликтов между «городом» и «областью», во всяком случае, публичных, замечено не было. За время исполнения Сергеем Абрамовым полномочий мэра города его политическое значение заметно выросло. Он стал узнаваемой фигурой, проходил вторым номером в партийных списках «Единой России» на выборах в Магаданскую областную Думу. Полагаю, что это сыграло свою роль в том, что означенная партия добилась убедительной победы на выборах, как в областную, так и в городскую Думы. Авторитет мэра среди избирателей области и города можно уверенно определить как высокий. Кроме того, Сергею Абрамову удалось сохранить существовавшие при его предшественнике ровные отношения практически со всеми политическими силами, присутствующими в регионе. Первое время после избрания на должность мэра была заметна нехватка опыта публичных выступлений. Но в последний период своего пребывания на посту градоначальника Сергей Абрамов выглядел уже как вполне сформировавшаяся публичная фигура. Узнаваемость его среди населения значительно выросла. Кроме того, и хозяйственная его деятельность воспринималась общественностью как вполне успешная. Город выглядит ухоженным, текущие проблемы его жителей решаются оперативно, муниципальные власти демонстрируют свою транспарентность. Учитывая, с одной стороны, близость С. В. Абрамова к губернатору области, и, с другой стороны, его явный прогресс как самостоятельной политической фигуры уже не городского, а областного масштаба, можно предположить, что Сергей Васильевич в самом ближайшем будущем займёт один из ключевых постов в органах государственной власти региона.
Максим ЗИМИН
Президент Байкальского регионального фонда гражданских инициатив «Наша Сибирь» (г. Иркутск)
Мэр города Иркутска – довольно заметная фигура в регионе, но в основном благодаря своей матери – Альбине Ковалевой, помощнику Генерального прокурора России Юрия Чайки. Дмитрий Бердников стал мэром не посредством прямых выборов и сам факт такого способа занять кресло градоначальника, вызывает негативную реакцию у местного общества. Большинство жителей Иркутска выступают за прямые выборы мэра. И даже губернатор был вынужден хотя бы в пиаровских целях пойти на поводу у чаяний народа, и публично заявить о намерении вернуть выборы. Мы проводили замеры настроений в отношении Дмитрия Бердникова в конце апреля-начале мая 2015 года после того, как Дума утвердила его мэром Иркутска. По Иркутску он являлся лидером антирейтинга, чему немало способствовала именно отмена прямых выборов на пост городского главы. Что касается местных элит – то и здесь большая часть отреагировала неоднозначно на передачу Иркутска фактически в руки Альбины Семеновны Ковалевой. Не случайно, с чьей-то легкой руки, люди называют мэра «Альбинычем» – по матери. Для перераспределения финансовых потоков, а заодно и повышения собственного рейтинга Дмитрий Бердников активно взялся искоренять злоупотребления в муниципальных структурах Иркутска. Убрал с поста директора местного «Водоконала» Сергея Винарского – очень влиятельного человека, выходца из ОАО «Иркутскэнергия», руководителей других МУПов, вскрыв многие коррупционные схемы прежней администрации. При этом действовал зачастую жестко, топорно, чем вызвал раздражение и среди рядовых сотрудников муниципального хозяйства. Нельзя сказать, чтобы Дмитрия Бердникова привлекали для публичного участия в избирательной гонке перед вторым туром в поддержку врио Сергея Ерощенко, потому что отношение иркутян к Дмитрию Викторовичу явно уступает «тефлоновому» рейтингу экс-мэра Виктора Кондрашова. Единственным эпизодом, к которому на фоне прошедших выборов имеет отношение Бердников – это недавний скандал на Центральном рынке Иркутска. Лидера коммунистов Геннадия Андреевича Зюганова не пустили на рынок, где должна была состояться его встреча с работниками профсоюза, которых уволили в период деятельности мэра. Рынок, который является муниципальным предприятием, был блокирован, и дело чуть не дошло до потасовки. Однако публично Дмитрий Бердников назвал случившееся провокацией и показательно отстранил на время директора рынка от должности за этот инцидент. Больше никаких фактов «участия» на этом этапе Бердникова в избирательной компании я не запомнил. В общем – Дмитрия Бердникова нельзя назвать популярным мэром. Поэтому, если бы он решил открыто подыграть сейчас Сергею Ерощенко – вряд ли это принесло кандидату дополнительные голоса. Перспективы Дмитрия Бердникова с выборами в регионе и даже от его собственной работы, в общем-то, напрямую не связаны – его влияние зависит от позиций Юрия Чайки. Пока полномочия Генпрокурора продлены, значит и у Дмитрия Бердникова в обозримом будущем хорошие перспективы.
Анри АМБАРЦУМЯН
Политолог, заместитель главного редактора газеты Калужской области «Весть»
Естественно, мэр областного центра — такого крупного главного города области как Калуга, по определению занимает солидное место в политической иерархии региона. Сама по себе должность градоначальника обязывает к этому. Касательно персоны Константина Горобцова, я бы отметил ряд важных моментов. Он возглавил город несколько неожиданно как для себя самого, так и для калужан, в связи со скоропостижной смертью предыдущего градоначальника — Константина Баранова, который, надо сказать, за короткий период, что находился на посту главы города, снискал уважение и запомнился калужанам как компетентный управленец. Именно Баранов и пригласил в свое время Горобцова из Москвы в Калугу. Последний воспринимался обывателем как человек команды Баранова и не более того. Когда Константин Горобцов был назначен исполняющим обязанности градоначальника, естественно, у калужан по отношению к этой персоне было очень много вопросов. Во-первых, он был не раскручен – как публичная фигура, во вторых никто не имел представления о его деловых качествах. Поэтому главная задача мэра, которая в некоторой степени еще остается сейчас — это зарекомендовать себя горожанам как полноценного самодостаточного руководителя города. По-моему, постепенно он её решает, и сегодня уже калужане воспринимают его как состоявшегося градоначальника. Нюансы экономической ситуации, характерные именно для Калуги, играют на руку Константину Горобцову. Все знают, что сейчас Россия переживает экономический кризис. В Калужской области ситуация в целом стабильная. Хотя известный автокластер притормозил свою деятельность в силу объективных причин и находится в периоде ожидания. Но в целом, повторюсь, ситуация в регионе и в Калуге достаточно стабильная: нет резкого падения, уровень безработицы остается низким. Все социальные обязательства выполняются и это, конечно, тоже проецируется на фигуру мэра. Люди замечают, что в других регионах, в ближайших областях ситуация складывается достаточно сложная. На этом фоне Калуга смотрится неким островком стабильности. И это прочно ассоциируется с именем Константина Горобцова. О тонком уровне взаимодействии мэра с другими представителями власти, а в первую очередь, с губернатором, говорит тот факт, что Константин Горобцов был назначен по представлению губернатора Анатолия Артамонова, который доверил ему штурвал управления городом, рассчитывал, что тот не допустит потерь. И это, по большому счету, мэру удалось. Его однозначно можно причислить к команде губернатора. Их взаимодействие весьма тесно. Безусловно, деятельность мэра находится под пристальным вниманием губернатора, но нареканий не вызывает. Несмотря на то, что в области прошли и губернаторские выборы, и выборы в областное Законодательное Собрание, Константина Горобцова не было видно. Заметная черта мэра Калуги, в том, что он не склонен себя проявлять как политик. Он себя позиционирует, и его так и воспринимают – как хозяйственника. В открытую о своих политических пристрастиях он нигде не заявлял – но очевидно, что он как выходец из команды губернатора поддерживает главу региона и партию «Единая Россия», которая является на сегодняшний день партией власти.
Сергей ШПАГИН
Историк, доцент кафедры политологии Томского государственного университета
Мэр Томска Иван Кляйн – опытный управленец и далеко не новичок в политике. За плечами у него комсомольская работа, почти 16 лет депутатства в областной думе, руководство Ассоциацией пищевиков Томской области, а главное – более 20 лет успешного управления предприятием, которое под его руководством стало процветающим. Именно поэтому его выдвижение на пост мэра областного центра в 2013 году многим показалось нелогичным: доходы и положение гендиректора АО «Томское пиво», статус депутата Законодательной думы выглядели гораздо менее уязвимыми, чем позиция мэра Томска. Кроме того, несмотря на руководящее положение, Иван Григорьевич никогда не был публичной фигурой и до сих пор не очень-то жалует журналистов. На выборах мэра осенью 2013 года Иван Кляйн одержал уверенную победу, но при довольно низкой явке (около 20%), что несколько ослабляет его легитимность в глазах горожан. Ключевой фактор власти современного мэра – это его отношения с губернатором области. В отличие от предыдущего градоначальника, Иван Кляйн был избран без сильной поддержки администрации области. Хотя очевидно, что мэр находится в нормальных отношениях с главой региона. Более того, его избрание стало возможным (или даже необходимым) в связи с назначением нового губернатора Сергея Жвачкина в 2012 г. И вплоть до настоящего времени никаких признаков напряженности в их отношениях не наблюдается. Вообще прочные связи с региональной экономической и административной элитой, налаженные за годы директорства и работы в Думе, составляют одну из сильных сторон томского градоначальника. Несколько сложнее отношения Ивана Кляйна с региональным отделением «Единой России». Хотя официально он был выдвинут на пост мэра правящей партией, все эксперты сходятся во мнении, что на выборах его собственный ресурс был существенно важнее, чем партийный. Можно сказать, что Иван Кляйн был нужен «партии власти» намного больше, чем партия ему. Став главой города, он не сделал ни единого политического заявления и стабильно выступает в публичном пространстве не как политический лидер, а как крепкий хозяйственник. Конечно, до открытых проявлений нелояльности дело никогда не доходит, но и своей связи с правящей партией Иван Кляйн особенно не подчеркивает. Поэтому никто не удивился тому, что в завершившейся на днях избирательной кампании по выборам депутатов Думы г. Томска мэр почти никак себя не проявил. Складывается впечатление, что, концентрируя все свое внимание на городском хозяйстве, Иван Григорьевич тем самым демонстрирует свою лояльность губернатору. А, быть может, просто продолжает чувствовать себя не столько политиком, сколько бизнесменом, на которого неожиданный поворот судьбы возложил ответственность за судьбу полумиллионного города.
Читать далее
